認真研究總結澳門實踐一國兩制成功經驗 認真研究總結澳門實踐一國兩制成功經驗

猴年春節即將來臨。在距離大年初一還有半個月之時開始,澳門中聯辦主任白志健、副主任李勇武等人,分別拜訪澳門多家傳統愛國或慈善社團,並與澳門區全國人大代表、政協委員聯誼,及與澳門中文媒體負責人座談。此番熟絡景象,使人想起澳門回歸前夕的幾年間,前澳門新華社的負責人與澳門同胞及各界愛國社團密切聯繫、互動頻繁的情景。

白志健在拜訪傳統愛國社團時,傳達了中央的一項重要指示:要認真研究和總結澳門實踐「一國兩制」的成功經驗。這是一項重要信息,顯示在香港回歸後出現了某些「狀況」,因而被台灣當局利用來作為攻擊「一國兩制」的藉口、抗拒「和平統一」的情況下,澳門特區成功地實施「一國兩制」,仍是可以向國際社會和台灣地區理直氣壯地宣示,「和平統一、一國兩制」的方針是無比正確的,也是解決台灣問題的最佳辦法。在此角度而言,澳門特區不但是為自己爭了一口氣,也為中央政府爭了一口氣。因此,認真研究和總結澳門實踐「一國兩制」的成功經驗,不但是以澳門實施「一國兩制」方針的實踐來檢驗「一國兩制」理論的適當時候,也是「一國兩制」方針從「必然王國」向「自由王國」發展的重要一環。透過不斷地總結經驗,就可有所發現,有所發明,有所創造,有所前進,不斷地從必然王國向自由王國發展,永遠不會停止在一個水平之上。

關於研究和總結澳門實踐「一國兩制」成功經驗的任務,看來應是由澳門中聯辦與國務院港澳辦來承擔,亦即是從中央的角度來作切入點,而不是由澳門特區政府以特區的層次來作論述。在這方面,其實白志健在澳門回歸四周年期間發表的幾篇論文,就已作出了初步的總結。其中的幾個論點。如:一是澳門有個好的行政長官。何厚鏵施政方略、為人處事和崇高威望,均為澳門同胞所稱道。二是澳門有一個以愛國者為主體的治澳團隊,其中包括特區政府、立法會和司法機關。三是澳門特區政府堅定不移地貫徹落實基本法,按基本法辦事。四是澳門社會的愛國主義情懷和民族認同感,形成了澳門社會團結和睦的良好氛圍,令人處處感受到澳門社會出入相友、守望相助的優良傳統。五是澳門廣大傳媒機構和從業人員堅持愛國愛澳的主旋律,密切配合特區政府的施政方針,努力使全社會形成一種一心一意搞建設、謀發展的氛圍。健康積極的輿論氛圍是澳門人之福。還有:必須堅定不移地貫徹落實「一國兩制」的方針,堅持依法治澳;必須堅定不移地正確處理改革、發展和穩定的關係,堅持積極穩健施政;必須堅定不移地相信和依靠廣大愛國愛澳同胞,堅持「澳人治澳」;必須堅定不移地以偉大祖國作堅強後盾,堅持共榮發展。只要在這些論點的基礎上予以充實並深入論述,就是一份理論結合實際,有觀點、有材料的好總結報告。

當然,「一國兩制」方針之所以在澳門貫徹落實得較好,也不應忽略澳門的社會政治環境具有其鮮明的個性──自上世紀七十年代起,澳門就被稱為「半個解放區」,而且民風純朴,沒有香港那麼複雜。特首何厚鏵的個人特質也頗為鮮明──其父親何賢先生既是「慈善王」,許多澳門同胞都曾受其惠澤,至今仍在深深地懷念著他,並將對他的敬仰自動轉移到何厚鏵的身上;他又是交遊廣闊,紅〔傳統愛國〕、藍〔親台勢力〕、黃〔警務隊伍〕、白〔公務員〕、黑〔黑社會勢力〕都向他「四海歸心」,這一傳統也「自動轉賬」給了何厚鏵。何厚鏵在出任特首之前,曾長期擔任全國人大常委會委員,參與國家法律的制訂,得以深刻領悟「一國兩制」方針及國家的其他政策,能夠從「一國」亦即國家主權的角度來思考澳門的地區事務;他又長期擔任澳門立法會副主席,參與制訂澳門地區法律,更是十分熟悉澳門本地區的法律制度和公共行政規律,有利於更好地落實「兩制」中「澳人治澳」、高度自治部份的政策方針。另外,由於前澳葡政府在臨近澳門回歸時才注意培養本地公務員,他們的成長過程正是何厚鏵在澳門社會政治舞台上叱吒風云之際,因而自然而然地接受和服從何厚鏵的指導,甚至親切地稱呼為「鏵哥」;在何厚鏵擔任特首後,他們的服從性也就更強。這與香港回歸前後,董建華個人的際遇及歷練機會,及前港英政府早就刻意地培養了一批「英式思維」的高中級公務員,未必能完全口服心服地服從董建華的領導相比,是存在著較大的差異的。這就是在同樣實施「一國兩制」的共性之下,港澳兩地存在著不同「個性」的其中若干內容。因此,在總結澳門成功實踐「一國兩制」方針的經驗之時,也須注意到這一點。否則,以「照搬」方式來推介澳門的經驗,澳門的成功經驗就難以推廣開去,也難以適用於香港,以至於是無法向台灣地區產生具有強大說服力的垂範作用。

鑑於以上個人特質「個性」經驗,以後澳門、香港在推選特首時,也就有必要注意到參選人是否具有參與中央立法活動及在特區參與建制工作的經驗,亦即是有否因為透過這些實踐得以深刻理悟「一國」與「兩制」之間關係並予以全面、準確貫徹落實的能力。另外,在公務員隊伍中的威望、對社會上各種政治勢力的統籌協調能力、對傳播媒介的友善態度等,也都十分重要,缺一不行。