台灣中央社客觀分析澳門去年政經整體表現 台灣中央社客觀分析澳門去年政經整體表現

由台灣中央通訊社編印的《二零零四世界年鑑》,其第四篇「兩岸關係」一如既往刊登有關澳門和香港前一年度的「政經大事回顧與展望」,也一如既往地是對澳門的整體評價比香港要高。實際上,這篇由中央社香港分社首席特派員張謙主筆的《澳門政程大事回顧與展望》開篇首也就指出,「與香港比較,二零零三年澳門的政經局勢頗為平靜」,並在文內指出,「澳門與香港的政治氣氛極不相同,向來缺乏一股強大的反對聲音,介入當地政治問題的國際因素也不強大,故澳門在政治問題上很少受到挑戰」。此一客觀情況有利於何厚鏵把力量集中到經濟建設上去。「事實上,過往幾年何厚鏵就一直致力搞好經濟,少有觸及政治」。這個觀點,相信對正在奉中央指示,對澳門特區實施「一國兩制」成功經驗進行調查研究的有關部門,相信具有一定的參考價值。

這簡題為《澳門經濟大事回顧展望收支文指出,與香港比較,二零零三年澳門的政經局勢頗為平靜。

在經濟上,年內澳門最重要的工作是落實開放賭博事業的後續工作。

賭博業一直是澳門經濟的重要支柱。澳門在葡萄牙殖民統治時代只發出一個賭博牌照,四十年來都是由「澳門旅遊娛樂有限公司」擁有。去年澳娛上繳的利得稅達到七十億澳門元,約佔政府總稅收百分之六十。因此,處理好賭業,對澳門來說是一件大事,也關係到澳門的經濟命脈。

澳門回歸以來,行政長官何厚權在施政上最令人矚目的,就是打破澳娛對賭業的的壟斷。去年當局對外發出三個牌照,結果澳娛透過新成立公司」澳門博彩股份有限公司」取得其中一個牌照,保留其經營權,另外兩個牌照則由美國和澳門資金成立的「永利渡假村」和香港及澳門資金成立的「銀河娛樂場」奪得。

澳娛已根據新牌照繼續經營賭業,永利和銀河則仍在籌建賭楊中,預期二零零四年底至二零零五年才能開業。

年初澳門賭業及旅遊業發展不錯,不幸三至六月區內爆發嚴重急性呼吸道症候群〔SARS〕,令台灣、香港及中國大陸旅客卻步,以致當地賭場、酒店、飲食和零售業深受打擊,市面一片蕭條。

在SARS肆虐下,二零零三年第二季澳門旅客消費及當地人均消費大幅下跌近四成。雖然貨物出口仍然上升,政府工程的全面啟動也帶動經濟成長,但仍難以彌補旅遊及博彩業的損失。官方數據預測,第二季澳門的本地生產總值將會下跌百分之二。

專文指出,SARS結束後,澳門當局動用大量資金推出系列措施促進旅遊業,又派出官員到各地宣傳澳門,加上大陸放寬民眾到港澳「自由行」,至今收到一定成效。

但總的來說,年內澳門經濟沒有令人振奮的表現,結構上沒有太大改變,依然以賭博及旅遊業為主要支柱,在缺乏工業及服務業的情況下,六至八月澳門的失業率仍然高達百分之六點三,失業人口為一萬三千四百人〔澳門總人口十四餘萬〕。尤幸當局沒有負債,且有四十點八六億美元儲備,因此,國際評級機構穆迪投資於十月中仍把澳門的主權信貸評級從原先的A3調高至A1。

專文在談到澳門去年政治發展狀況時表示,在政治方面,年內澳門十分平穩。一些分析家指出,澳門與香港的政治氣氛極不相同,向來缺乏一股強大的反對聲音,介入當地政治問題的國際因素也不強大,因此,澳門在政治問題上很少受到挑戰。譬如港、澳兩地基本法都規定當局須自行主法禁止顛覆國家及叛亂等罪行,但受關注的程度,卻是南轅北轍。

不過,上述客觀情況也有利於何厚鏵把力量集中到經濟建設上。事實上,過往幾年何厚鏵就一直致力搞好經,少有觸及政治。

專文在談及澳門去年經濟發展情況時指出,在發展經濟上,繼去年開放賭業後,二零零三年何厚鏵似乎加大了拓展澳門對外貿易關係的工作。期間他先後訪問大陸多個城市,以及莫三比克和南韓,又指示五位司長出訪西方多國和參加國際會議,一般相信其目的表要開拓澳門的對外貿易聯繫。

十月中大陸方面在澳門舉辦「中國一葡語國家經貿合作論壇」,邀請了七個葡國家的官員與會。大陸和澳門此舉顯然是要利用澳門曾是葡萄牙殖民地的優勢,把澳門拓展為大陸與葡語國家經商的樞紐。而澳門與大陸於十月中簽訂的更緊密經貿關係安排,將給予澳門某些產品零關稅進入大陸,也降低當地服務業進軍大陸的門檻,這也為吸引葡語國家商人帶來期待。

有人認為,上述跡象顯示,北京高層除大力協助香港振興經濟之餘,也似乎為澳門經濟訂定了發展藍圖。

專門在談到去年澳台關係發展時指出,在發展對外經貿關係上,值得一提的是,澳門一向看重台灣,原因是澳門是兩岸往來的一個跳板,澳門航空運輸業的收益尤其仰賴台灣旅客。未知是否這個緣故,澳門在處理涉台事務上頗具強性,去年它就准許台灣駐澳機構「台北經濟文化中心 」在當地接受民眾申請辦理赴台旅行証件,打破了約十年的禁制。

年內澳台達成了貨機服務協定,開展兩地貨機服務,也間接開通了台灣──澳門──大陸的貨運。

澳門回歸後也仍然保持與台的文化交流,去年報考赴台升讀大學的澳門學生多達九百八十人,打破歷年紀錄,最終獲得錄取的學生也有八百九十人。

綜合而言,澳門當局在努力深化原有支柱產業──博彩和旅遊業──之餘,在北京的協助下,正試圖為其貿易角色重新定位,希望澳門不但是兩岸的一個跳板,也是大陸與葡語國家經商的平台,以便振興當地的服務業甚至是工業,以改變其過份倚賴賭業和旅遊業的結構,只是效果如何,尚是未知之數。

另外,《二零零四世界年鑑》也在《澳門政經現況》一文中,對澳門年的經貿指稱情況作了客觀介紹,其具體數據如下:

平均每人國民所得:一萬五千三百五十五美元〔二零零三年七月〕

國內生產毛額〔GDP〕:五百四十億澳門元,折合六十九億三千二百萬美元〔二零零二年底〕

幣制:US﹩一元等於七點八澳門元〔二零零三年八月〕

經濟增長率:百分之四〔二零零三年八月〕

輸出總值:十八億九千八百零八萬美元〔二零零二年底〕

輸入總值:二十六億五百五十六萬美元〔二零零二年底〕

主要輸出:紡織品、成衣、玩具

主要輸入:食品、機械、石油產品、工業原料、工業製品

對台灣地區出口值:二千七百四十七萬美元〔二零零二年底〕

自台灣地區進口值:二億二千零四十萬美元〔二零零二年底〕

〔台北專電〕