因應個人遊新形勢宜盡早落實軌道交通計劃 因應個人遊新形勢宜盡早落實軌道交通計劃

今日是「五一國際勞動節」,也是內地「五一黃金周」的首日。就旅遊業的角度而言,今年的「五一節」具有特別的意義。其一,是去年的「五一節」期間,因為內地、台灣、香港等地區「SARS」肆虐,上述地區都實施嚴格的入出境檢疫制度,而且中央政府還發文件通知限制各地區之間的人員流動,並明確決定取消「五一黃金周」的旅遊業務,因而澳門的旅遊業也大受影響。而在今年,雖然「五一節」前夕也在北京市和安徽省發現了幾宗「SARS」個案,並對近千名與「SARS」患者有過接觸的人實施了隔離觀察,但畢竟因為已被確診或疑似個案的源頭是來自實驗室,因而是屬於「實驗室感染」,而不是「社區感染」,而且目前天氣炎熱,不利「SARS」病毒生存、傳散,再加上中央政府及其衛生防疫行政主管部門措施得力,相信「SARS」大規模傳播的機會極微。因此,今年內地並未採取限制旅遊措施,澳門旅遊業也必然會在「五一黃金周」中受惠。

其二、雖然中央政府早在去年七月二十八日就開始實施內地居民港澳「個人遊」政策〔按﹕嚴格來說,「自由行」的表述並不準確,因為內地居民並非是都可以「自由」地到港澳旅遊,而是還須辦理必要的出入境手續,如申領通行証及接受邊境通關檢查等;而「個人遊」則是相對於以往的如以旅遊方式前來港澳,就必須參加旅遊團集體活動而言〕,但在去年「國慶黃金周」及今年「春節黃金周」期間,獲准享受「個人遊」便利的地區,還是較少,尚處於「試驗」期間。而在今年的「五一黃金周」,則是在廣東省內,已向全省所有縣市開放了「個人遊」;而在廣東省以外,也將「個人遊」擴展到福建、上海、北京、江蘇、浙江等省市或其下屬的一些地區。內地公安部門為予以配合,也早在四月中旬就開始辦理申領証業務。故而估計,今年的「五一黃金周」對澳門旅遊業來說,將是一個「豐收季節」。

實際上,特區政府早就預估在今年「五一黃金周」內,會有十萬名內地「個人遊」旅客訪澳。為此,海關、治安警察局、旅遊局、衛生局及消防局等部門就聯手採取應變措施,予以因應。而「賭王」何鴻燊也樂觀地表示,預計在「五一黃金周」內,「澳博」的業績會有百分之二十的增長。

這對於對旅遊博彩業依賴甚深的澳門經濟來說,當然是一個「大利好」因素。尤以博彩業而言,由於「個人遊」政策的實施,給澳門各個賭場提供了一大注新的「活水」,使到澳門博彩業去年在受「SARS」影響的不利因素下,仍能有三成的增長。而澳門政府的博彩稅收亦高達一百零一億元,政府財政收支已是「旱澇保收,高枕無懮」。而在今年首季,「澳博」業績又再上升三成,政府博彩稅收入又比去年同期急增百分之三十一點九。當然,「澳博」本身去年的稅後利潤也高達三十三億元,為歷史最高峰。如以何鴻燊「再增二成」的估計,「五一黃金周」帶給政府庫房的收入,當然也是「水漲船高」。此外,受惠於「五一黃金周」效應,本澳的零售、飲食及酒店等行業,尤其是其中的金飾、西藥、手信等行業,也必將是「賺到笑」。

然而,從以往幾個「黃金周」的經驗看,「五一黃金周」也將會給澳門帶來極大的壓力。尤其是邊境通關〔包括檢疫〕、城市清潔、旅遊景點治安維護,以及酒店接待能力等方面。特區政府已經未雨綢繆,由各相關部門採取應急措施予以因應,相信問題將會迎刃而解。

但還有一個問題,可能是較為棘手,而政府也是一時未能更為有效地解決的,那就是公共交通的問題。試想,一下子湧進十萬遊客,以澳門現有的公共交通工具,如何讓他們除了是進入賭場「耍樂」之外,也能到本澳的各主要景點都遊覽一番?尤其是本澳的一些著名景點比較分散,而內地遊客又不熟悉這些景點的所在位置及前往路線,這對公共運輸工具的要求,就將更為殷切。

在「個人遊」實施之前,在接待遊客的交通問題上,就已顯得供求矛盾頗為尖銳。尤其是一些重要景點如大三巴牌坊、媽閣廟等的周邊地區,停泊大型旅遊巴的泊位不足,已讓遊客和業者嘖生怨言。實施「個人遊」後,雖然這方面的矛盾未再進一步加劇,但對具有旅遊觀光功能的公共交通工具的需求,卻大為增加。如果不及早設法解決這一矛盾,相信將會成為因應「個人遊」發展澳門遊遊業的一大障礙。

在這方面,軌道交通就是解決這一矛盾的適當方式。實際上,香港的地鐵和台北的捷運,就在承擔疏導市民交通重任的同時,也具備了旅遊觀光的功能,讓不熟悉景點所在位置的外地遊客,也可在乘搭地鐵/捷運時,自助式地到沿線的景點遊覽,地鐵/捷運已成為他們的「最佳導遊」。而台北捷運公司更是在沿線車站大做旅遊景點的廣告,並印製了路線旅遊圖供遊客索取閱讀,還向遊客出售旅遊專用的車票。

仿效這一模式的成功經驗,澳門確實是應當興建軌道交通系統。如果其中一條市區線路,是沿著港澳碼頭、漁人碼頭/銀河賭場、葡京/商貿城永利賭場、旅遊塔、媽閣廟、主教山、大炮台、盧九花園/國父紀念館、觀音堂、跑狗場、關閘、港澳碼頭運行,並對外來遊客給予提供「當日一票通行,多次使用」的優惠〔可設「旅遊專用票」〕的話,就將會為外地遊客提供極大的便利﹕如是團客,將可避免各景點缺乏旅遊巴士泊車位的麻煩;如是「個人遊」散客,則可使他們免卻人生路不熟,像盲頭蒼蠅那樣尋找景點的不便,只須乘搭軌道交通工具,就可一個不漏地遊覽遍全澳的主要景點。這是符合特首何厚鏵提出的「以博彩旅遊為龍頭,以服務業為主體,其他行業協調發展的產業結構」的整體經濟發展定位的。

因此,已經暫時擱置的「架空輕軌計劃」,應當重新擺到特區政府的議事日程上,並根據澳門的實際情況,可考慮結合平面、地下方式。另外,當初公佈的路線,並未將大三巴、觀音堂等主要景點收納在內,也應適應「個人遊」實施後的新形勢,予以修改。