台當局機關算盡太聰明八度叩關再吃閉門羹 台當局機關算盡太聰明八度叩關再吃閉門羹

瑞士日內瓦時間十七日中午舉行的第五十七屆世界衛生大會〔WHA〕總務委員會作出決定,拒絕將所羅門群島等少數國家提出的「邀請台灣作為觀察員參加世界衛生大會」的提案列入大會議程。至此,台灣當局第八度向世界衛生組織〔WHO〕「叩關」的行動,宣告失敗。但是,台灣當局仍作困獸猶鬥,計劃在於當地時間十七日下午〔澳門時間昨日午夜〕舉行的第五十七屆世界衛生大會的第一次會議對總務委員會的決議進行確認時,唆使提案國對該項決議提出表決要求,以為「台灣觀察員案」進行「攤牌」。但以世界衛生大會的大多數會員國都信諾堅守「一個中國」原則的形勢背景看,即使是所謂的表決案能夠付諸實施,也將會遭到大比數的否決,輸得更慘。

台灣當局不甘心過去七年尤其是去年在「SARS」疫情肆虐之下,其向「WHO」「叩關」行動仍然被賜以「閉門羹」的失敗,今年是早就有備而來,做了大量的準備工作,再次向「WHO」發起「叩關」行動。除了是派出宣達遊說團到歐美各國進行活動,以各種手段誘使該國國會議員向該國政府施加壓力之外,還爭取美國和日本為台灣「叩關」「嗆聲」。另外,還決定改變戰術,訴諸於「表決」,以作「攤牌式」的行動。

台灣當局的動機意圖,是很明顯的。其「最高綱領」,當然是要以「叩關」世界衛生組織為「敲門磚」,實施其「叩關」聯合國及其他各類政府間國際組織,將中國內政問題國際化,從而在國際社會上製造「兩個中國」、「一中一台」,推動「台獨」的圖謀。而其「最低綱領」,則是要在陳水扁「五‧二0」就職之前,趁今年度「WHA」的議題只是屬於例常事務,沒有什麼較為矚目的特別議題〔如去年度的「SARS」疫情及修改會章等〕,只要有一點兒「新聞價值」的東西就將會造成「轟動效益」的「良機」,有意將「台灣入會案」搞大,吸引起全球關切。即使是達不到「叩關」目的也可引來國際輿論聚焦於台灣地區,並引發國際社會對「台灣國際地位」的關注及「思考」,以作為向陳水扁就職典禮的「獻禮」。

為此,台灣當局作出了精心設計,小動作多多。其一,是利用美、日兩國所提供的經費佔「WHO」總開支百分之四十二,在「WHO」內具有較大的影響力及主導權的機會,極力遊說美、日兩國為其「入會案」發聲,從而造成「月暈效應」,影響其他會員國對「台灣入會案」的意向。其二、教唆台灣的「邦交國」在「WHA」上對「台灣入會案」提出表決建議,以圖借助國際電視媒體,製造「動態畫面」效果,使台灣當局的訴求佔領國際電視媒體的畫面,提高台灣當局的「媒體能見度」。而且,由於「WHA」的表決是以「唱名」方式進行的,推動「表決」也可迫使某些目前在「一個中國」原則立場上搖擺不定的國家,作出表態。其三、盜用「新聞自由」的名義,先下手為強地製造「台灣記者採訪証件」問題,迫使「WHA」會務機構向持憑「中華民國護照」的台灣記者發出採訪証件,等於是承認「中華民國」。由於世界衛生組織是聯合國的專門機構,也就間接上是等於聯合國「承認中華民國」,從而造成「兩個中國」的「客觀效果」。

既然是台灣當局心中揣著這把「九九小算盤」,故而其第八次向「WHA」「叩關」所希望能得到的直接「成果」,就已不在乎是否能夠「叩關」成功。實際上,連台灣「衛生署長」陳建仁也有「自知之明」,認為「過關機會很小」。但是,卻是仍樂此不疲地去大耍手段。其「心中小九九」是,只要美國和日本都能投票支持,目的就已經達到,因為其象徵意義十分重大,這比其代表在總務委員會或大會上發言支持,還要重要。──一個只是「動口」,並無實質行動;另一個則是已經「動手」,已是在實質上支持「兩個中國」,踏破中美及中日建交聯合公報上所主張的「一個中國」政策。因此,台灣當局聲稱,不但是要全力推動「表決案」,而且還要極力遊說美、日投贊成票。如果美、日投了贊成票,即使是「台灣入會案」遭到否決,台灣也不算輸。至於再次親到「WHA」會議進行活動的台灣醫學界中的「獨派大老」吳樹民,則更是聲稱,投票將會讓國際社會看到台灣的困境,故「就算是拿零票也要投」。

然而,台灣當局的「九九小算盤」,未必能打得響。其一,由於按本年度「WHA」大會議程安排,南韓前總統金大中將於第二次會議上發表專題演說,大會必須向其提供足夠的時間保障。故此,已被安排在第一次會議進行的確認總務委員會否決將台灣列入大會議程的決議的議程,就不能佔用太多的時間。如果是以「唱名表決」方式進行,勢必會對金大中的演說造成影響。因此,「WHO」秘書處主張按以往慣例以鼓掌或舉手方式予以確認。倘此,台灣當局「推動表決」的意圖,就將遭到挫敗。其二,盡管台灣當局在採訪証問題上大做文章,先是「抗議」「WHO」秘書拒絕向台灣記者發出採訪証,後又放出持用「中華民國護照」的台灣記者已經獲發採訪証的流言。但在驚動了聯合國秘書處之後,「WHO」秘書處仍然堅持以台灣當局不是聯合國會員國的理由,拒絕向持用「中華民國護照」的台灣記者發出採訪証,而只是向持用聯合國會員國護照的台灣記者開放採訪權。其三,日本不但是並沒有承諾在表決時給台灣當局投下贊成票,而且即使是在總務委員會的會議上,也沒有依台灣當局的期待,發言支持台灣當局。美國雖然有在總務委員會上發言,但也只是虛應故事而已。

因此,以陳建仁等人為代表的台灣政客,要向陳水扁就職禮「獻上一份大禮」的美夢,必然是南柯一夢而已。