加強與鄰近地區警方合作確保澳門社會穩定 加強與鄰近地區警方合作確保澳門社會穩定

一名活躍賭場的男子,前晚在晚運跑步時遭兩名電單車槍手指嚇,糾纏中手槍走火,事主右手掌中搶受傷。此宗槍擊案的內情如何,有待警方偵辦追查,我們不好自作猜測。但是,由於事主是「活躍賭場」人士,而近日香港、台灣媒體又報導,本澳一個體育社團成立時,有日本和台灣的幫會組織致贈花牌,這些媒體還言之鑿鑿地聲稱,這是外地江湖幫會准備與澳門人士組成聯盟爭奪賭場利益,還繪影繪聲地描繪了「內外結合」、「收回失地」之類的「情節」。盡管這些報導和分析容許會有誇大之處,但卻使人們不得不思考一個問題,就是當澳門博彩業的「餅」做大,無論是「澳博」,還是「銀河‧威尼斯人」、「永利」,在增建或新建各家大小賭場,亦即賭場「地下經濟」活動出現「真空地盤」之後,某些帶有背景的「賭場活躍人士」以至他們所屬的團體,究竟是發揚澳門「協商政治」的「社團文化」,合理「分配安排」,使之得以和平解決「填補真空地盤」的問題,還是奉行「武力競爭」政策,亮出「實力」來爭取「真空地盤」?

站在盼求澳門繼續保持安定繁榮利好局勢的「澳人」的立場,我們當然是希望「和平協商」而不是「武力競爭」。澳門回歸前一些「賭場地下經濟實體」為了爭取各家賭場的邊緣利益,而展開一系列的槍殺、爆炸、綁架、搶劫活動,在澳門刮起一陣血雨腥風,不僅嚴重影響澳門經濟的發展,影響市民的生計和安全,而且給迎接澳門回歸蒙上了一層陰影,甚至曾令人對澳門回歸後實施「澳人治澳」的前途多了一層擔憂。這個嚴酷事實,相信大家至今仍記憶猶新,心有餘悸。

當然,現在的時空背景,與當年截然不同。首先,是澳門回歸後,特首何厚鏵及其領導的特區政府,不負全體「澳人」的期待及中央領導人的托負,採取了一系列得力及有效措施,使澳門治安迅速安定了下來,並被喻為「世界上最安全的城市之一」,為澳門特區的長治久安打下了良好基礎。其次,經過四年多年來的警政建設,不但是警務人員樹立起「當家作主」精神,盡忠職守,士氣高昂,而且整體警務隊伍的專業技術水平也已大為提高,並積累了豐實的應對惡性治安事件的經驗。其三、中央政府十分關切澳門特區的社會和政局穩定,內地和澳門,及粵港澳警方的聯繫機制逾趨成熟,聯合攜手打擊跨境犯罪活動的能力進一步增強。其四、中國人民解放軍駐澳部隊的進駐澳門並建設永久營地,發揮了「鞏固國防,保護人民,打擊敵人」的心理震懾作用。其五、隨著《娛樂場博彩或投注信貸法律制度》等一系列法例的頒佈,賭場借貸「地下經濟」活動已經除罪化,賭廳管理的法治化亦逐步走上正軌,導致「武力競爭」的活動空間逐步收窄。……因此,如果還有那麼不識時務的人或社團還想重溫澳門回歸前「魔怪舞蹁躚」的舊夢,肯定只能是落得個雞蛋碰石頭的下場。

但是,全體「澳人」尤其是專責保衛澳門治安的相關部門,不應因此而有所鬆懈輕怠、有所麻痺大意,而應當以對維護澳門穩定繁榮的高度責任心,密切注視近來或明或暗的種種蠢動跡象。即使是坊間流言,也須認真對待,以「寧可信其有,不可信其無」的態度,進行明查暗訪。並將偵查得來的各種材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡的分析研究,制訂防範爭奪賭場邊緣利益的惡劣治安事件。套句流行術語來說,就是「把一切不穩定因素消滅在萌芽狀態」。

為做好這一工作,加強與鄰近國家或地區的治安情報交流工作,就十分重要。現在,由於澳門保安當局已與內地及香港特區建立了警方治安聯繫及合作機制,相信在防範香港的有組織犯罪集團,及內地的「犯罪個體戶」或犯罪集團要到澳門犯案,以至與澳門有組織犯罪集團互相勾結爭奪賭場利益方面,是可以做到情報互通、訊息通暢的。而且,經過多年來的合作,也積累了豐富的打擊跨境犯罪活動的經驗。實際上,據說澳門回歸後社會治安得以迅速戡平,就是澳門與內地警方合作的結果:一方面,澳門警方根據內地公安提供的情資,警告有組織犯罪集團,迫使他們以自行「丟包」並通知警方收撿的方式,將所持有的槍械自動繳交出來;另一方面,則由澳門警方放出風聲,驚嚇搶劫重犯葉成堅逃到內地「避風」,而接到情資的內地公安,則以其曾在珠海殺人為由,及時將之拘捕,並經過司法程序判處極刑,從而震懾了澳門幫會社團。

但現在香港、台灣媒體所指的有意到澳門活動的幫會組織,是來自日本及台灣地區。而澳門至今尚未與日本、台灣地區正式建立刑事司法互助關係,要在打擊跨境犯罪活動方面進行合作,至少是情報交換,就有一些困難。看來必須「雙管齊下」,一方面是由中央政府出面,透過國際刑警中國國家中心局,與日本的國際刑警組織加強聯繫,並授權澳門警方直接與日本警方建立聯繫機制;另一方面,則在「錢七條」的精神之下,允許澳門警方與台灣警方建立不抵觸「一中」鴢h的聯繫渠道,互通情報,創造良好條件,斬斷台灣幫會組織伸到澳門的黑手。