泛珠區域合作桂川先行遺憾重慶被排除在外 泛珠區域合作桂川先行遺憾重慶被排除在外

繼日前廣西壯族自治區派團來澳進行正式訪問,商討兩地在「九加二」架構內的合作路向之後,被譽為「天府之國」的四川省也專程來澳訪問,並於昨日在本澳召開「四川──澳門合作發展周」新聞發佈會。在「泛珠三角區域合作與發展論壇」召開並簽署《泛珠三角區域合作框架協議》僅僅十天左右時間之後,廣西、四川兩省區就聞風而動,率先以「跑出去」的姿態,來澳商談合作路向,並以「請進來」的誠意,邀請特首何厚鏵前往訪問,或出席首屆「中國──東盟博覽會」,將「泛珠三角」區域合作的地理區域進一步擴大,從不同體制擴展至跨越國界。這充分展示了桂、川兩省區領導人的膽識和魄力,也折射出澳門特區政府正有意憑藉「泛珠三角」區域合作架構,進一步落實及擴大「粵西地區商貿服務平台」、「國際華商聯絡與合作服務平台」、「中國與葡語國家經貿合作服務平台」的定位及作用,「南下西征」,爭取在「中國──東盟」區域合作以至未來的「自由貿易區」中,找到自己的位置,打造又一個「商貿服務平台」,以借助更多外力,促進澳門經濟全面繁榮發展。

廣西以其地處華南經濟區、西南經濟區與東盟經濟區的結合部的便利條件,提出了「發揮優勢,東靠西聯,南向發展」的戰略構想。「東靠西聯」,就是充分發揮廣西作為粵港澳通往西南地區的通道作用,利用粵港澳的產業、資金、技術、管理、人才、信息等優勢及廣西自身和西南各省市的資源、政策、勞動力等優勢,加強廣西與粵港澳和西南各省市的經濟合作;「南向發展」,就是充分發揮廣西作為連接中國與東盟的國際大通道作用,以舉辦「中國──東盟博覽會」為契機,促進「泛珠三角」地區與東盟各國的貿易往來、產業合作和相互投資。透過「東靠西聯」、「南向發展」,努力使廣西成為「泛珠三角」區域與東盟各國之間、粵港澳與西南各省市之間交流與合作的重要橋樑和基地,成為「中國──東盟自由貿易區」的區域性物流中心、商貿中心和加工製造中心。

廣西區政府的這一思路,與澳門特區政府的「三個商貿服務平台」,是頗為相似的,也是一脈相承的,但又因各自處於不同的地理位置而各顯特色。如果澳門特區的「三個商貿服務平台」能與廣西區的「三個中心」結合起來,可能將會促使這兩套規劃發生「加乘」作用,亦即「一加一大於二」。廣西可透過澳門「借船出海」,進攻葡語國家市場;澳門可通過廣西,將「華商服務平台」延伸到東南亞國家去,與主導當地經濟脈絡的華商集團結盟,從而為其搭建進軍葡語國家市場的橋樑。因此,特首何厚鏵決定出席首屆「中國──東盟博覽會」的決策,相當正確。當然,我們更是希望,當今年十一月何特首率領龐大的代表團浩浩蕩蕩地前往南寧出席該博覽會時,不單止是去祝賀及湊興,還應當趁此機會,與參展的東盟各國政府經濟官員及商人,打好交道,建立今後進一步聯絡及合作的基礎,甚至是商定下一步實質接觸商討合作的時間表。

四川省是全國的人口大省、資源大省和西部經濟大省,自古就有「天府之國」的美譽。近年來,四川省認真實施西部大開發戰略,著力做好基礎建設、生態工程、結構調整、科教興川、改革開放「五篇文章」,大力培育壯大電子信息、水電、機械冶金、醫藥化工、飲料食品和旅遊等支柱工業,奮力推進土地資源向土地資本、民間資本向民營資本、人才資源向人才資本這「三個轉變」,促進了全省經濟的持續快速協調健康發展和社會的全面進步。而「泛珠三角」區域合作框架的建立,則將為四川省經濟和社會發展帶來新的機遇,注入新的發展和活力。因此,四川省現今在澳門舉辦的「四川──澳門合作發展周」,必將有力促進川澳兩地進一步增進了解,加深友誼,為川澳經貿合作架起通暢的橋樑,有利於兩地建立更緊密的經貿關係,實現優勢互補、互惠互利,促進共同發展;也有利川澳兩地在更廣的領域和更深的程度上參與國際經濟競爭和合作,促進兩地經濟社會的全面協調可持續發展。

從四川省政府如此重視及熱心與澳門的經貿合作,我們不由得想起一宗令人感到遺憾的情事,就是從四川省劃出去的重慶市,並未被列為「泛珠三角」區域合作架構之內。其實,據說這一問題,在月初的「論壇」上,就有人提出。而發起「論壇」的廣東省方面則解釋稱,參與各方是按照珠江流域所涉及的範圍來確定,重慶市是屬於長江流域,故未邀請參與。但這一說法似難以自圓其說,因為四川、湖南、江西也屬長江流域〔盡管北江和東江的源頭確是分別在湖南、江西境內,但就流域而言,洞庭湖與鄱陽湖則完全是屬於長江水系〕。而四川則更不用說了,它不但是完全與珠江水系隔絕,而且長江上游的幾支重要支流如金沙江、嘉陵江等就貫穿全省。廣東省方面又解釋說,四川因川粵經濟關係密切,而被考慮加入。那麼,重慶又何尚不是與澳門經濟關係密切?要知道,重慶市與澳門特區兩地最高行政首長早就實現了互訪,並簽署了合作協議。何況,據說內地九省區也對重慶市被排斥在外感到有點不便〔如廣西在「泛珠三角」活動中就突出了「西南各省市」一詞〕,而重慶市方面對未能加入「泛珠三角」也有點失望。何況,去年十一月二十八日,內地九省區也曾與重慶市簽署了《泛珠三角經濟圈九省區暨重慶市道路運輸一體化合作與發展二00三年議定書》,而《泛珠三角區域合作框架協議》的第一項合作內容也是包含了交通在內的「基礎設施」。這就充分証明,重慶市與九省區的關係,十分密切,尤其是與四川省本來就是一體。將重慶市排除在外,只能將其推往「泛長三角」區域合作架構方面去。