應做過細工作掃除落實區域合作各種障礙 應做過細工作掃除落實區域合作各種障礙

為期四天的首屆「泛珠三角區域經貿合作洽談會」,將於明日起在廣州舉行。據「珠洽會」組委會宣稱,目前已有一萬五千人報名參加此次洽談會,總面積達二萬多平方米的展場展位已經全部分配完畢,有十個省區參與展出,各省區將全力展示本地的主導產業、特色產業、名牌產品、拳頭產品及龍頭企業。在洽談過程中,將有一批項目進行集體簽約,其中包括政府推動的項目,如鐵道、高速公路、西電東送銷售、環境保護、旅遊合作、外經貿合作、教育交流合作、衛生防疫合作、勞務合作等。

澳門特區政府經濟財政司司長譚伯源,也將於今日率領澳門代表團共二百四十七人前往廣州出席「珠洽會」的開幕式及合作項目簽約儀式,以及「珠洽會」的相關系列活動。澳門特區參展的展場──「澳門館」的面積達到一千一百八十八平方米,分為「澳門總體介紹區」、「澳門製造展區」及「澳門企業展區」三大部分。另外,澳門代表團還將舉辦八場專場推介會,分列推介珠澳跨境工業區澳門園區及澳門旅遊發展等情況。

「珠洽會」是「九加二論壇」舉行及成立「九加二」區域合作架構後,首次舉辦的重要活動。其宗旨是促進「泛珠三角」區域資源整合,增強區域綜合競爭力,實現區域共同繁榮發展,並建立「泛珠三角」區域經貿合作的平台,抓住「CEPA」的實施和「中國──東盟自由貿易區」正式啟動的機遇,進一步強化合作關係。「珠洽會」將以「市場運作,政府推動」的方式,在製造業、基礎設施、貿易、礦產資源開發等方面,展開洽談合作。

自「九加二論壇」舉行以來,越來越多人體認到這個跨區域合作架構的重要性,也越來越多人感受到「九加二」區域合作架構的成立,是歷史發展的必然選擇。它不但是為實現鄧小平提出的「兩個大局」戰略提供了新的平台,也是為更為全面地落實「一國兩制」,注入了新的發展活力。因此,「泛珠三角」這個新中國成立以來規模最大、範圍最廣的區域整合,就備受國際經濟界的關注,也深受廣大「澳人」的歡迎。

實際上,在全球經濟一體化的大背景之下,在我國將與東盟十年內建成「中國──東盟自由貿易區」、積極推動亞洲合作的新形勢之下,澳門特區要進一步發揮「三個經貿合作平台」的幅射及中介作用,實現新的繁榮和發展,就必須要擴大發展腹地。為此,特首何厚鏵在「九加二論壇」上指出,澳門正加快打造多個區域性「商貿服務迭慼v,促進、協助葡語系國家、歐盟國家與內地之間的關係,為內地首先是「泛珠三角」地區的中小企業的外拓內引,扮演好稱職的服務角色。澳門和廣東也正聯手打造全新概念的「跨境工業區」,目前已經有不少境外企業正部署落戶該區,希望該工業區能為「泛珠三角」的共同發展作出一定貢獻。

大道理明白了,目標也明確了,更重要的就是具體落實的問題。澳門特區政府此次組團參加「珠洽會」,並向與會者推介澳門特區的經貿發展形象及投資環境,還與將與內地相關省區及其企業簽署合作協議,就是具體的落實行動。為此,我們預祝澳門代表團一路順風,滿載而歸。

其實,澳門地區在積極參加「九加二」區域合作的同時,也不宜忘記更應用足、用好、用活「CEPA」的各項優惠措施,及內地居民來澳門「個人遊」政策。並將之與「九加二」區域合作靈活地結合起來,促使澳門的各項經濟進一步復甦和發展,並提升澳門在內地服務貿易領域的市場份額和競爭力。為澳門企業爭取更多利益,提高澳門對外來直接投資的吸引力,促進澳門博彩旅遊業的持續發展,擴大澳門與內地之間的跨境服務及旅遊等行業的規模,以最終推動兩地經濟的增長和就業,社會福利的增加,進而推動兩地市場的統一和結構調整的進程。

然而,要保障上述目標能順利達到,並在實際操作過程中盡量減少障礙,還須注意「法律抵觸」或「規例差異」的問題。比如,澳門居民在到內地作「個體戶」投資營業之後,由於其部分營業行為是在澳門境內進行〔如進貨等〕,就必然會涉及到稅務責任的問題。如何更好地理解及執行澳門與內地簽署的避免雙重徵稅協議,這就是需要認真研究的。又如,最近內地與港澳之間傾向於互相承認導遊資格。按照國際慣例,該協議簽署後,內地來澳旅遊團的「導遊員將有權陪同旅遊團來澳執行「全陪」職務,以配合澳門本地「地陪」的工作。但是,這卻極有可能會與澳門特區剛頒佈生效的第一七/二零零四號行政法規《禁止非法工作規章》,發生法律抵觸,因為該法規是禁止這種內地「全陪」在澳門工作的。因此,有關互相承認導遊資格的協議,即使是簽署,也只能是「廢紙」一張,白白辜負中央的美意。

因此,澳門參與「泛珠三角」的區域合作,享受及落實「CEPA」、「個人遊」政策,口號要叫,目標要有,工作要做,但工作更要做得更過細一些,設法預早破解某些將會防礙上述措施深入落實操作的法律障礙。否則,所謂參與「泛珠三角」合作等口號,就只能是一句空話。