在本周三舉行的台灣當局「行政院」第二八九八次院會上，「陸委會」循例提交了每月一次的《大陸工作簡報》。而在這期《大陸工作簡報》中，有兩篇文稿是與港澳事務有關，而且都是出自「陸委會」港澳處研究員施逸銘博士的手筆。這兩篇本稿，其一是《香港移交七周年情勢研析報告》〔全文見本報七月十日第三版「海峽橋」版〕，其二是《美國國會研議修訂「美國──香港政策法」》。
「美國──香港政策法」與「台灣關係法」、「美國──澳門政策法」一樣，都是干預中國內政的惡法。美國以其國內法的形式，撫手介入別國的內部事務的惡法，暴露了其國際霸權主義的真面目，踐踏了互不干涉內政的國際公法准則。理所當然地受到了包括港、澳、台同胞在內的中國人民的反對。然而，美國國會的一小批反華政客，仍不思懸崖勒馬，反而變本加厲，繼籍口「台灣關係法」已頒佈二十五年，其中一些內容已經「過時」，必須予以修訂之後，最近又藉口香港特區近期發生的政治及社會現象，提出了修訂「美國──香港政策法」的訴求。這從一個側面顯証，香港某些政客的所作所為，確實是摻有很深的外國勢力尤其是美國政治力的背景，善良的人們當不可輕視之。
美國政客叫嚷要修訂「美國──香港政策法」的所為，當然也引起台灣當局主管大陸和港澳事務的「陸委會」的關切。因此，這篇《美國國會研議修訂「美國──香港政策法」》，就折射出台灣當局的某些態度。盡管該文是標榜「客觀、持平」的態度撰寫，其副題也分別並列「國會陸續表達關切中共阻撓香港民主發展和傳媒呼籲香港政界慎防捲入『大國政治漩渦』」以示「平衡」，並在第四部份「各界反應」中也引述了一些批評和反對的意見，但從全文的立文原意來看，其傾向性還是十分明顯的。
為讓讀者朋友們對「美」文有所了解，從而作出自己的分析判斷，本欄特根據《大陸工作簡報》，予以全文抄錄如下﹕
〔一〕美國國會關切香港民主發展
美國國會近期對中共阻擾香港民主發展深表關切。美國參議院於六月二十二日通過參議員布朗巴克〔SAM BROWNBACK〕提出的「支持香港自由」議案〔案指北京當局阻撓香港實行全民普選的民主過程，批評「人大常委會」作出二零零七年和二零零八年不普選行政長官及立法會的決定，並促請美國總統要求中共充分反映港人意愿和對普選的要求〕。布朗巴克議員並撰文呼籲修訂「美國──香港政策法」〔以下簡稱香港政策法〕。另國會所屬「美中經濟及安全訂審議委員會」〔U.S.-CHINA ECONOMIC AND SECURITY REVIEW COMMISSION〕亦於年報中，建議檢討「香港政策法」給予香港有別於中國大陸的優惠，是否仍屬合適。
「香港政策法」係一九九二年為因應香港將〔在一九九七年〕移交給大陸，而美國當時對大陸實施較嚴密的貿易限制，因而通過該法，使香港在航空、海關、出入境、簽証和出口貿易方面的待遇，仍維持與在港英時期相同，以維持香港的穩定及維護美國在港利益。該法第二零二段的條款規定，如果總統決定香港的自治度不足以享受有別於中國的待遇，總統可以頒令中止「香港政策法」，停止對香港的優惠待遇。
〔二〕美國參議員撰文建議修改「美國──香港政策法」
美國參議院東亞及太平洋事務委員會主席布朗巴克，六月十一日於美國華爾街日報撰文表示，若北京繼續踐踏香港「一國兩制」，美國便應考慮修改「香港政策法」，渠援引近期「人大釋法」否決普選、三名電台主持人相繼請辭等事件，令人懷疑香港是否仍然擁有「高度自治」的承諾。渠表示「因為北京違反香港承諾的次數越多，愈有急切需要預防大陸可能在一個重要領域違反承諾，就是﹕把美國軍民兩用的先進科技出口到香港，然後轉往大陸軍方」。因此他建議修改「香港政策法」，取消香港豁免出口管制地位的優惠，令香港與大陸均受到出口管制。他特別指出，香港「一國兩制」經驗是個預兆，顯示大陸並未變得更溫和。天安門廣場的記憶，提醒我們不能忽視大陸對香港採取的種種行動。
〔三〕「美中經濟及安全審議委員會」建議檢討「美國──香港政策法」
美國國會轄下的「美中經濟及安全審議委員會」六月十五日發表二００四年報指出，中國最近對香港的行動，使人質疑其保障香港自治的承諾。報告指北京立下不祥先例，先發制人，強行介入被視為港府能勝任處理的管治事務。例如，干預廿三條立法、「人大釋法」將香港立法會排除參與、抹黑民主派為「不愛國」。基於這些事態發展，委員會建議﹕
一、國會及行政當局重新檢視「香港政策法」，評估關於香港享有與大陸分別待遇的問題〔包括美國跟香港的雙邊關係中的航空、海關、移民配額、簽証和出口管制〕。
二、行政當局也應該繼續把香港問題放在美、中雙邊議程，並與英國緊密合作處理香港問題。
〔四〕各界反應
一、北京嚴斥美國冷戰思維，損人不利己
大陸外交部發言人章啟月表示，美國參議院的決議案罔顧事實，應立即停止此種干預內政的行為〔星島日報‧二００四‧六‧二七〕。她也表示，委員會報告充斥著冷戰思維，在經貿、台灣、香港等問題上干涉大陸內政，其目的在鼓吹「中國威脅論」，干擾和破壞中、美交往與合作。該部敦促美國政府明確反對該報告及建議〔大公報‧二００四‧六‧一八〕。外交部駐港特派員楊文昌反駁報告曲解「一國兩制」與「高度自治」的涵義，他批評該份年報有關中國的高度發展威脅美國的經濟利益和安全的推論，是錯誤的判斷，是「只准自己強大，不准別人發展」，是一份損人不利己的報告〔文匯報‧二００四‧六‧一八〕。
二、港府回應指﹕「一國兩制」運作良好
港府政務司司長回應指出，「眾所周知，『一國兩制』繼續在香港運作良好，人權和自由繼續得到保障。特區政府會繼續嚴格按照基本法的規定管治香港」。渠進一步表示，香港與美國多年來在多個領域〔例如貿易、民航及出口管制〕的關係都是互利的。香港在反恐工作方面也與美國及其他地區密切合作，擔當重要角色〔港府新聞公報‧二００四‧六‧一六〕。
三、民主黨重申支持「一國兩制」
民主黨主席表示，希望中共了解香港是國際性社會，有國家關注「聯合聲明」的落實，是正常的，但他也希望這些國家明白民主黨堅持「一國」的精神，以及「一國兩制」是未來成功的基石，這對和平統一台灣非常重要〔信報‧二００四‧六‧一七〕。
四、香港傳媒呼籲政界謹慎行事
星島日報十七日以社論指出，臨近美國總統大選，美國政治人物採取強硬對華政策，包括利用台、港「以華制華」，向來是討好的策略，該報呼籲香港政界人士需保持警惕，避免冒進，捲入「大國政治漩渦」，損害香港整體利益。
〔台北專電〕