澳門特區存在著哪些深層次問題和矛盾? 澳門特區存在著哪些深層次問題和矛盾?

胡錦濤主席在「慶祝澳門回歸祖國五周年大會暨澳門特別行政區第二屆政府就職典禮」上的講話指出,「近幾年,澳門經濟發展迅速,但長期以來形成的一些深層次問題和矛盾仍然存在」。為此他提出,「要正確分析和妥善處理出現的矛盾」。他所說的「矛盾和問題」,有兩個層次。其一是在經濟發展方面「長期形成」的一些深層次的問題和矛盾,其二是在實踐「一國兩制」過程過遇到的一些矛盾。前者,是專指經濟結構的問題,後者則是延擴至整個社會政治的範疇。但這兩者都十分重要,如果未能及時將之妥善處理,就有可能會影響澳門經濟的全面健康發展,並進而影響「一國兩制」事業的順利實施。尤是後者,如未能及時正確分析及正確處理,就更將難以確實保障澳門的長期繁榮穩定,及「一國兩制」事業獲得更大的成功。

胡主席為我們指點了解決經濟層面上「長期以來形成的一些深層次問題和矛盾」的辦法:要謀劃長遠,在鞏固現有優勢的同時,努力培育新的經濟增長點,增強發展後勁。要繼續加強和完善對博彩業的管理,促進旅遊等相關行業的發展。要抓住實施內地與澳門更緊密經貿關係安排的機遇,加強同祖國內地的合作特別是泛珠三角區域合作,不斷提高合作實效。要拓展澳門同國際市場的經濟聯繫,開辟更大的發展空間。

這幾個要求集中到一點,就是:澳門經濟發展的命脈,不要拴死在博彩業這棵樹上,獨木難以成林;還應多栽樹苗,建構新的支柱產業,使到澳門經濟發展是成蔭一片,即使是十二級颱風也難以撼倒。

實際上,澳門經濟目前的優勢,是建基於博彩業開放及內地居民「個人遊」之上。正因為如此,回歸後經濟發展並不順遂的香港特區,才有人提出也要開賭的建議。這一實況可能會產生負面的政治效果:澳門回歸後社會安定祥和,經濟持續增長,民眾安居樂業,並非完全是「一國兩制,澳人治澳」、高度自治的方針的成果,而是全賴博彩業的支撐,從而掩蓋了「一國兩制」方針在政治制度上的優越性。與此同時,也是對澳門地區其他行業的不公平,抹殺了它們對經濟發展所作出的貢獻。

何況,眾所周知,澳門博彩業去、今兩年之所以有大幅增長,特區政府推動博彩業開放,只是內因,如果沒有中央政府實施內地居民港澳「個人遊」的政策這個外因在起作用,就將會像石頭〔內因〕那樣,如沒有適當的溫度〔外因〕,就無法孵出小雞來。這也就可以想見,澳門博彩業的收益,有相當一部份是來自內地居民的投注。這其中,固然大多是「先富起來」的那一部分人胼手胝足賺回來的勞動所得,但也有不少是貪官們貪污、受賄或私自挪用的公款。也就是說,澳門博彩業的收益,有一部份是來自不應該外流的國有資產。因此,澳門經濟發展的模式過於依賴博彩業,雖然是可使澳門特區的政績亮麗,但卻多少是部份建基於侵損國家財產及內地居民勞動所得的基礎之上。實際上,最近內地處理的在澳門賭場輸掉大量國有資產的貪官,有增多趨勢。有的貪官還是成千萬成千萬地向澳門賭場「進貢」國有資產。盡管這不盡然是澳門博彩業應負的責任,但似是已使澳門各家賭場蒙上了內地國家公務員「腐敗大染缸」的醜名。這對內地各級黨政機關的反腐倡廉工作,在客觀上是一種「干擾」。因此,我們在謳歌特區經濟發展及GDP大幅增長之時,實在是不宜過多地歌頌博彩業的「貢獻」。

而且,近年澳門周邊的一些國家和地區也正在發展博彩業,或是醞釀開賭,這必然是正在或將會對澳門的客源起到「截流」的作用。而且,博彩業的客源能否保持穩定,又將與外部經濟環境變化緊密相連,而不是「可操之於我」。日後倘外部經濟環境不理想,就必然會使澳門博彩業的基建和發展直接受到影響。這是需要居安思危,未雨綢繆的。

因此,胡主席所說的「要謀劃長遠,在鞏固現有優勢的同時,努力培育新的經濟增長點,增強發展後勁」,其針對性就是十分明顯,也是很強的。必須落實胡主席的指示,大力促進旅遊等相關行業的發展,尤其是敦促三個賭牌的持有實體,必須盡快落實其在競投賭牌時許下的投資興建旅遊渡假村或會展中心的承諾,而不是只顧著搶建賭場酒店,搶分博彩業大餅。另外,抓緊「CEPA」、「九加二」、珠澳跨境工業區等的機遇,促成澳門經濟轉型,擴闊澳門經貿市場,也是促使澳門經濟架構多元化的一著有效措施,也必須緊緊抓住,將中央給予的優惠政策用足、用好、用盡,使之在推動澳門經濟發展中發揮更大的作用。

至於在社會政治層面上的「深層次問題和矛盾」,胡主席在「四點希望」中也已委婉地點了出來,那就是:政府的管治水平和決策水平仍有待提高,為民惠民的觀念仍有待加強,行政和法務等領域的改革還須加大力度;還須加大對教育的投入,加堅培養澳門發展所需的各類人才,重視和加強參政議政人才的培養;也須擴大團結面,團結一切可以團結的人,調動一切積極因素,化消極因素為積極因素,齊心協力、同舟共濟,攜手創造澳門更加美好的未來。

除此之外,還有幾個問題和矛盾是必須妥善解決的。如人力資源不足與部份居民就業率不足之間的矛盾,官僚主義文化依然頑固存在與民眾要求能享受到政府更優質服務之間的矛盾,經濟發展迅速與仍有部份居民未能享受到這一成果之間的矛盾,社會人文建設滯後與優質社會所要求的優質文化環境之間的矛盾,中小企業經營困難與澳門經濟全面發展之間的矛盾……等等。這樣,都是澳門特區前進路上的「地雷」,必須及早將之消除。否則,「同建優質社會,共創美好明天」,也就無從談起。