國務院總理溫家寶在向十屆全國人大三次會議作《政府工作報告》中，把「積極發展社會事業和建設和諧社會」列為二零零五年政府工作的重點戰略任務。他對「和諧社會」定義為﹕民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。他又將建設「和諧社會」的途徑設定為﹕要廣泛團結一切可以團結的力量，充分調動一切積極因素，激發全社會的創造活力；要妥善處理各方面利益關係，讓全體人民享用改革和建設的成果；要正確處理改革發 展穩定的關係，努力為經濟社會持續發展創造有利條件和良好環境。

看來，上述的定義內容，已成為中央人民政府的集體共識。實際上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤二月十九日在中共中央舉辦的省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上發表重要講話時，就已為「和諧社會」作出了同樣的定義，並進行了簡括的詮釋。他指出，根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方針得到徹底落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利於社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展、生活富裕，生態良好。這些基本特徵是相互聯繫、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。

胡錦濤、溫家寶提的是「構建社會主義和諧社會」，那麼，在實施「一國兩制」亦即實行資本主義制度的澳門特區，是否也可同樣適用呢？其實，盡管澳門特區與內地的社會及政治制度不同，但「民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然社會和諧相處」這些基本特徵，卻是不分社會及政治制度，都是可以共通，放之四海而皆準，亦即是同樣可以在澳門特區適用的。而且，它還將與特首何厚鏵提出的「同建優質社會」的目標，互相輝映，相輔相承，比翼齊飛。

「和諧」的反義詞是「矛盾」。因此，構建「和諧社會」的過程，實質上就是正確處理人民內部矛盾的過程及結果。而「和諧社會」的六個方面定義，都函蓋著「公平」的意思，故而「和諧社會」的最核心問題就是「公平」。也就是說，構建「和諧社會」，就必要進一步增強決策的科學性、全面性、系統性，善於正確反映和兼顧不同方面的利益，努力使全體人民共享改革發展的成果，朝著「共同富裕」的方向不斷前進。

將「和諧社會」的六個方面特徵來檢驗澳門特區的現時實況，應是有所體現，但仍有不足之處。也就是說，如從表面上看，與社會矛盾較為尖銳複雜的香港特區相比，澳門特區基本上是較為和諧、融洽、團結、友愛、安定、有序的。但如嚴格要求，卻仍存在著許多應當改善的空間。

比如，在「民主法治」方面，整體來看，「依法治澳」、「依法施政」，應當可以打分「優良」；但「依法行政」，則在一些行政部門尚未得到全面落實。政府決策的科學化、民主化，仍有待進一步提高。否則，溫家寶總理就不會在《政府工作報告》中，提出了「進一步提高施政能力」的要求。

又如，「公平正義」，可能是最需要改善的內容。在經濟上，並非是全體「澳人」都已享受到回歸祖國以至博彩業開放所帶來的成果，貧富之間的差距有所拉大，相當部分的弱勢群體市民仍然生活在較低的水平線之下；在政治上，仍然存在著政治資源分配不公的情況，由於「來來去去這班人」及年長領袖不愿交接的陋習仍然存在，使到有意「報國報區」的年青人大作「望門之嘆」──「報國無門」也，這將嚴重影響愛國愛澳事業的「薪火相傳」。

再如，「充滿活力」，在某些行業，或某些領域，仍然存在著「武大郎開店」及「假洋鬼子」的遺風，既得利益者擔心後起之秀會瓜分自己的利益、掩蓋自己的光芒，仍在明打暗壓地阻攔別人出頭，使到不少年青人的創造才能得不到發揮，造成「有為者無位」、「有位者無為」。在此情況下，也就難以談得上充分調動一切積極因素，更難以談得上化消極因素為積極因素。

因此，無論是「和諧社會」也好，還是「優質社會」也好，不僅僅是要求經濟的高速發展。因為即使是經濟發展速度很快，把「餅」做得很大，但是這個「餅」的大部份被非常少的人拿走了，而大部份的代價責任卻要大多數人來承擔，這就並非是一個「和諧社會」，也不是「優質社會」。「和諧社會」要求的是要讓這個社會裡的人的氣都比較順，沒有太多的怨氣，心態平和。即使是仍然存在著貧富差距，但也較為合理、公平。

因此，正如胡錦濤所說，建設「和諧社會」，就要求人們必須提高管理社會事務的本領、協調利益關係的本領、處理人民內部矛盾的本領、維護社會穩定的本領。澳門特區政府的高中級公務員，除了是掌握公共行政專業知識之外，也應多些鑽研及磨煉自己在這幾方面的本領。