人代政委宜努力提高當政參政議政素質水平 人代政委宜努力提高當政參政議政素質水平

澳門中聯辦主任白志健日前在傳達北京「兩會」精神的集合上發表重要講話,向澳門特區的全國人大代表和各級政協委員提出四點要求,其中第二點是不斷加強學習,自覺務實參政議政的基本功。他指出,人民代表和政協委員要牢固樹立為人民謀利益的觀念,不斷提高自身的思想水平、政策水平和知識水平,就必須加強學習。既要加強政策理論,宏觀經濟和社會管理理論、現代科技知識的學習,也要善於在社會實踐中學習,了解社情、區情、國情,體察民情、民心、民愿,關注社會熱點、難點、焦點,把握社會脈搏。只有這樣,才能有參政議政的基礎和能力。

白主任的這番話,對澳門特區的全國人大代表和各級政協委員,以及有意透過參加內地政治公職活動,以一展自己報國報區抱負的年青人,都十分重要。實際上,人大代表、政協委員雖然確實是一種政治榮譽,但卻並不是徒具虛名的榮譽稱號。人大代表、政協委員是一項工作,一種職務,一副光榮而又責任重大的擔子。能否挑起這副擔子,全憑各位代表、委員的自覺性,全憑強烈的社會責任感和使命感,更需要具有較高的業務質素,即要有擔任人大及政協工作的知識和才能。

這個道理是不喻自明的。這是因為,人大代表是人民行使國家權力的代表,又是國家權力機關的組成人員。因此,人大代表在國家政治生活中,發揮著參與決策的作用,橋樑紐帶的作用,模範帶頭的作用,及宣傳引導的作用。這就要求人大代表要有堅定的政治原則性,在大是大非面前,須立場堅定,旗幟鮮明,堅持正確的政治方向。要有實事求是的品格,必須實事求是,堅持真理,秉公直言,剛正不阿。與此同時,要增強公仆意識,全心全意為人民服務,經常聯繫選民,聽取和反映他們的意見和要求,在監督國家機關工作的同時,積極發揮人民群眾與政府之間聯繫的紐帶和橋樑作用,並自覺接受選民的監督。要增強民主意識。人大代表要真正把人民群眾要求甚麼、反對甚麼,真實全面反映到國家權力機關中來,使人大作出的決策、制訂的法律更有堅實的民意基礎,還要增強法制意識。人大代表必須認真學習憲法、法律增強遵守、執行和維護憲法、法律的自覺性。

同樣道理,政協委員是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的主體,政協委員的權利是國家和人民賦予的光榮職責。作為一名合格的政協委員,也必須具備良好的政治素質和業務素質。實際上,政協的工作具有很強的參政性質,國家的大政方針以及包括政治、經濟、科技、文教等各個方面方重要政策,在制定的過程中,卻要拿到政協進行協商,徵求意見。如果政協委員沒有一定的文化素養和政治理論水平作為基礎,對方針政策的精神不能理解,政治協商、民主監督、參政議政就只能是言不達義、不切實際。參政就不可能參到「點子」上,議政也不可能議出水平來。

因此,作為政協委員,必須要有敏銳的洞察能力和想大事、議大事的能力。政協委員必須隨時關注國家和特區的政治、經濟、科技、教育文化、衛生等方面的大事,關注有關人民群眾切身利益的事務。對這類事務,能夠較早地覺察及預見,從而能主動地向決策部門提出意見和建議,協助有關部門妥善處理。政協委員在接觸周圍事物時,要善於把握事物的全部,多從宏觀思考問題,從現象看本質,才不致於人云亦云,就事論事,參政議政才有高質量。

政協委員必須要有調查研究、分析問題的能力。在調查研究的基礎上,分析問題,提出見解,是政協的基本方法之一。政協委員除了必須掌握調查研究的一般方法之外,還要善於結合實際,從基本的、長遠的角度來總結經驗,考慮問題,促使問題從根本上得到解決。白志健在講話中,列出了五個調查研究的題目,這是各級政協委員鍛煉和提高調查研究水平的好機會,當然,澳門區的全國人大代表,更應以身作則,率先示範,帶頭做好這五個課題的調查研究工作。

人大代表和政協委員要提高自己調查研究、分析問題的能力,就必須要有準確的判斷能力。他們在社會生活中,接觸到人和事是相當廣泛的,聽到來自各個方面的聲音也是很多的。這就需要具有準確的判斷能力,能分清哪些是事物的本質,哪些是暫時的現象,哪是主流,哪是支流;哪些是帶有普遍性的問題,哪些只是個別問題;哪些是當務之急,哪些需要得條件成熟以後再解決等。只有通過準確的分析判斷,把紛紜複雜的事物理清頭緒,擇其重要問題帶到政協會議上來討論並提出建設性的意見,才能切實幫助國家機關改進工作,避免失誤,才能提高政協的工作效率。為此,政協委員也必須具有學習更新知識的能力。我們所處的時代是一個知識更新迅速的時代,生產發展、國家事務的管理,在很大的程度上都依靠新的科技知識和現代化管理方法的運用。因此,政協委員必須通過不斷的學習來增長知識,更新觀念,以適應工作的需要,跟上時代的步伐。

白志建在講話中透露,中聯辦將有計劃地組織代表、委員開展學習培訓,並打算把為代表、委員的服務從簡單的事務性服務,逐步向側重政務性服務轉變。這個訊息,十分及時,也十分寶貴,對澳門區的全國人大代表和各級政協委員來說,是一個喜訊。我們期待著中聯辦能盡早開設培訓班,向代表、委員講授有關人大、政協的知識,及當政、參政議政的技能,尤其是撰寫議案,提案的基本知識。必要時,也宜組織代表、委員,圍繞白志健提出的五個課題,進行調查研究工作,以實際行動來協助特區政府依法施政及提高施政能力。

〔發自湛江〕