台果銷陸北京採主動後續措施仍應繼續主動

在台灣當局拒絕大陸海貿會會長李水林的邀請,未有派出外貿協會人員參加原定於前日進行的台灣水果銷售大陸會商,連原先曾就台果銷陸事宜多次前往大陸接洽的台灣省農會,為了遷就台灣當局的政治決定,也臨時決定退出前日的兩岸會商之後,大陸商務部於昨日「單方」宣佈,為擴大台灣水果在大陸的銷售,大陸有關部門已做好了相應的準備工作,將於八月一日起正式對原產台灣地區的十五種水果實施進口零關稅措施。

根據台灣「農委會」、「陸委會」及外貿協會的資料,目前大陸海關對這十五種台灣水果實施的進口關稅稅率,為百分之十至百分之三十二。並另行開徵百分之十三的貨物增值稅,及百分之十七的營業稅。也就是說,今次大陸實施的只是豁免進口關稅,貨物增值稅及營業稅則仍然保留。

不過,由於上述台灣水果進口大陸時的海關報價,每公斤由零點三美元至零點九八美元,在豁免百分之十至百分之三十二的關稅之後,將可使這十五種台灣水果銷售大陸的成本,降低約一成至三成。換句話說,即使水果銷陸成本下降的好處,主要是由中盤商及批發商瓜分,台灣果農並未直接得益,但由於台灣水果在大陸地區的售價可因此而有所降低,再加上台灣水量品質較高,而大陸的中高收入人士對帶有「台灣」二字的任何商品都懷有一種頗為微妙複雜的感情,樂於購買、吃〔使〕用,而在大陸投資、工作的台商、台幹,也因「思鄉心切」而成為台灣水果的忠實消費者,必會使台灣水果銷售大陸的數量大增,從而使長期以來為產品銷路發愁的台灣果農間接得益,這將可在一定程度上使他們的生產、生活問題得到解決。

其實,過去已有台灣水果銷售大陸,但因是按普通貿易方式通關,亦即對其開徵進口關稅,故其售價偏高,市場競爭力受到影響,使到每年銷往大陸地區的水果總價值僅為三十四萬美元。在免徵進口關稅及附以其他各種通關優惠措施如免檢疫通關,使到台灣水果通關時間大為節省,從而可進一步保持水果的新鮮度之後,相信台灣水果在大陸市場的競爭力,將大為強於東南亞國家水果,從而改變目前大陸進口水果市場上東南亞水果充斥的現象。這也是符合大陸消費者的民族情感的,因為在吃用高品質水果時,畢竟吃用來自台灣的「國貨」,比吃用「洋果」更有感情。

正因為過去就有台灣水果銷售大陸,而台灣地區也沒有任何一條法律條文是禁止水果銷售大陸的,而且這項免收關稅的行政操作是屬於大陸自己單方面的業務範圍之內,故商務部昨日的決定,盡管是「單方」性質,但也並不構成對台灣當局的任何「不敬」及「侵害」。相反,更為有助於提升台灣中南部農果的收入及生活品質,符合台灣人民的利益。因此,台灣當局相關具體行政業務主管部門對於商務部的這一決定的反應,尚算正面,並沒有泛政治化處理。除了是「陸委會」主委吳釗燮昨日上午說了一句「農民如果誤蹈陷阱,可能會受到很大的傷害」之外,「行政院」發言人卓榮泰,「陸委會」副主委游盈隆,「農委會」主委李金龍等人的發言,都肯定了大陸方面的善意,並表示歡迎或「樂見其成」。即使是吳釗燮,到了下午亦調整了身段,間接肯定了商務部的決定,並聲稱台灣當局已委托外貿協會,「就台灣生鮮水果銷輸大陸的相關問題以及採取更便捷的措施,和中國大陸的相關機關進一步聯繫」。他還進一步解釋,其中的「相關問題」,指的是檢驗、檢疫等問題。由此可見,「陸委會」的這個宣示,實際上已是對台灣當局拒絕讓外貿協會派員到大陸會商的做法,悄悄地進行了「修正」。

其實,台灣當局不派員與大陸會商,大陸方面一樣可以對台果銷陸問題單方面解決零關稅通關所涉及的各項手續問題。比如,在「產地來源」問題上,可用採認台灣省農會開出的「產地來源証明」的辦法。反正,台灣地區的《貿易法》規定,經主管機關授權,有關同業公會可以開具「產地來源証明」。這一般是指國際貿易而言,進口市場國家需要獲公權力機關授權的工商團體來開具「產地來源証」。而在大陸方面的心目中,兩岸貿易不是國際貿易,而且對台貿易尤其是台果銷陸問題可「特事特辦」,故即使是未獲台灣主管機關授權,商務部及海關也將會認可台灣省農會所開具的「產地來源証明」。

現在比較困擾的是檢疫、檢驗問題。雖然大陸的進口商品檢疫檢驗單位,可在台灣水果到岸後實施常規性的檢疫檢驗,但這將會耽誤通關時間。如是水果在台灣赴運前就已完成出口檢疫檢驗,大陸方面可採用認可台灣的檢疫檢驗的辦法,免除進口檢疫檢驗,亦即是讓台果到岸後即可通關。但這將涉及到台灣當局的「公權力」,當然是能在事前談妥最好。實際上,商務部昨日所宣佈的,只是「零關稅」,而並未涉及到認可台方檢疫檢驗的問題。

幸而,由於商務部採取主動,宣佈「零關稅」措施,迫使擔心會遭到中南部農民不滿,從而影響民進黨選情的台灣相關業務部門,不得不重視與大陸商談檢疫、檢驗的問題,並正式決定委托外貿協會與談。既然如此,大陸方面也宜抓住機會,就此而與外貿協會進行會商,以避免台灣當局倒打一耙。

除了檢疫檢驗問題,大陸方面還應因勢利導,進一步提出兩岸「三通」直航問題。這是因為,單是兩岸免檢免驗措施,還不足以讓台灣水果以最快速度在大陸市場上架,因為還須經第三地轉運。如果兩岸客、貨飛機直接通航,即可進一步提高台果輸陸的速度。再在此基礎上乘勝追擊,進一步提出商談大陸居民赴台旅遊問題。

其實,台灣當局也已看到了這一點,昨日已經宣佈委托旅遊公會與大陸方面商談陸民赴台旅遊問題。對此,大陸方面也應及時將早已籌劃的委托中國旅遊協會與談的決定,予以公開宣佈,以免使主動反變成被動。