幾內亞比紹是否將會重投台灣當局懷抱?

據新華社達喀爾十日深夜消息,幾內亞比紹全國選舉委員會十日公佈了總統大選的最終結果,確認獨立候選人、前總統貝爾納多.維埃拉〔本澳曾譯「韋而立」〕當選為總統。另外,此前新華社曾於七月三十一日從達喀爾發出題為《幾內亞比紹大選後局勢緊張》的電訊稿,稱自幾內亞比紹全國選舉委員會七月二十八日公佈第二輪總統選舉結束後,幾比局勢一直處於緊張狀態,該國實現和平與穩定的前景難料。

在幾比全國選舉委員會公佈了大選最終結果後,新華社於昨日凌晨在達喀爾發出電訊稿《 新聞人物.幾內亞比紹當選總統維埃拉》,簡要介紹了維埃拉,的履歷。指出 他曾是一位電工,並曾於在民族解放戰爭中擔任南部卡提奧省軍事負責人。這份履歷表,與本報一九九五年四月十三日《華澳人語》專欄以《接待韋而立是對北京不友好的行為》為題所作的如下述評,較為吻合:北京外交界對韋而立其人,十分反感。這不單止是因為他在國際上進行「兩個中國」的反華活動的問題,還因為他忘恩負義,有奶便是娘。當年,是他在中國南京的軍事學院接受軍事訓練之後,才大為提高軍事指揮才能,由一個爬電線桿的電工晉升為一個軍區的司令,隨後更步步高升。在幾內亞比紹獨立後,中國予以無私的援助,令幾比的經濟恢複發展甚快,由八十萬人口迅速增至一百萬。當時,韋而立就像以前阿爾巴尼亞的霍查等人一樣,把中國當作是「最親密戰友,最可靠朋友」。但轉眼間,當北京無法應付其索需無度的援助要求,而台北向其施以「金錢外交」時,韋而立就「翻轉豬肚就是屎」,突然宣佈與台北建交,並參加製造「兩個中國」的反華活動,除參與聯署「台灣重返聯合國動議案」外,其代表還在聯合國的講台上大力鼓吹「兩個中國」,十分賣力。

實際上,無論是大陸出版的《世界知識年鑑》、《中國外交》,還是台灣出版的《世界年鑑》、《中華民國外交年鑑》,都白紙黑字地記載了如下的歷史事實:一九九零年五月二十六日,維埃拉突然宣佈幾比與台灣建立「外交關係」。五月三十一日,中國宣佈中止同幾比的外交關係。現在就不知道,維埃拉在正式就任總統之後,與否又會再玩「翻轉豬肚就是屎」的把戲,重投台灣當局的懷抱,並積極參與支持台灣當局「重返聯合國」的活動?〔按:幾比於一九九八年四月二十三日與中國複交〕

當年在維埃拉主導與台灣當局「建交」後,僅過了四個多月,維埃拉就於十月八日至十二日訪問台灣,與台灣當局簽署了《「中華民國」與幾內亞比紹共和國政府經濟暨科技合作總協定》。一九九四年九月,幾比參與了「台灣重返聯合國動議案」的活動,該國的代表還在聯合國的講台上,大力鼓吹「兩個中國」。一九九五年四月七日至十三日,維埃拉再以「國事訪問」規格訪問台灣,又一次向李登輝作出承諾,謂幾比將繼續支持及參與「台灣重返聯合國」的活動。正是由於上述種種政治因素,當年幾比駐澳門領事館成立時,所有北京駐澳門各類機構的負責人,及具有中國大陸人大代表等政治身份的本澳工商界人士,都拒絕出席其酒會,及其名譽領事佐治華經營的「聯邦速遞公司」的成立酒會。

一九九五年,維埃拉在訪問台灣之後,曾於四月十八至十九日「順道訪問」澳門。十八日,本報《華澳人語》專欄以《製造「兩個中國」的韋而立來澳門幹甚麼了?》為題,質疑維埃拉來澳門活動的政治意圖,及剛陪同葡國總統蘇亞雷斯訪問中國,受到江澤民、榮毅仁、李鵬等國家領導人高規接待的前澳督韋奇立,甫返抵澳門就「熱情」接待維埃拉的所為。本報當時還指出, 幾內亞比紹總統韋而立來澳門訪問,據說幾內亞比紹駐港澳名譽領事佐治華起了穿針引線作用。按道理,幾內亞比紹雖然是一個葡語國家,但在澳門沒有幾個幾比僑民,澳門與幾比之間也沒有重大的政治經濟往來,是沒有在澳門設立領事館的必要的。不過,在這個領事館成立不久,就有一些「中介人」在向港澳人士,其至是向中國大陸一些人推銷幾比的護照,也有一些在經濟上不那麼乾淨的人士用巨額金錢「申領」到幾比護照,當反貪部門追查時就持幾比護照逃離中國,給中國的反貪工作造成了一定的困擾。

本報的質疑,遭到隨同維埃拉訪問台灣及澳門的「幾內亞比紹秘書」的「反擊」,他以葡文致函本報負責人,除了為其總統前往台灣〔信中用的是「福摩薩」一詞〕及來澳門訪問作辯解之外,還聲稱要「澄清」該國駐澳門領事館出售該國護照的問題,並質問:售賣護照是目前世界上許多國家都在進行的事情,為何只是批評幾比?而且,該信函還面皮老厚地說:倘若閣下有興趣與我國發展商務關係,只要閣下能介紹他人購買本國的護照,當會付上百分之二十的佣金!

為此,本報《華澳人語》專欄又於四月二十一日以《回答「幾內亞比紹秘書」的一封來函》為題,反駁這位仁兄的種種謬論。並指出, 由於幾比設在澳門的領事館在推銷該國的護照時,是以中國公民為主要對象,這是侵犯中國國家主權,及違反《中華人民共和國公民出境入境管理法》的有關規定的。更何況,已發現有個別中國司法部門立案偵查的貪污疑犯,已持買來的幾比護照逃離國境,逃避法律的懲罰,給中國的反貪工作帶來一定的困擾。我們就有權予以揭露和批評。即使購買到幾比護照的中國公民,其本身並不涉及到貪污犯罪行為,但由於他是花費了大筆外匯來取得幾比護照的,其倒匯的行為也是一種擾亂中國外匯管理的違法行為。而且,這些人冒充「幾比公民」出入中國國境,擾亂了中國的出入境管理的正常秩序,及以「外國人」身份投資經商,享受國家優惠政策,屬於招搖撞騙,也是一種詐騙行為。因此,這些人是應當承擔一定的法律責任的,而在某種意義上說,向其售賣護照者是這些人在實施犯罪行為中的「共犯」。

另一方面,從國際法的理論來說,護照從屬人管轄權角度體現了國家主權,頒發護照也是國家行使主權的主要內容。如果護照可以用金錢購買,這無疑等於是可以用金錢來購買國家主權。而從國內法理論而言,不論是高價出售還是高價購買護照,都是一種非法行為:對政府官員而言,高價出售護照是索賄受賄行為;而對購買者來說,則是一種行賄行為。雙方將護照變為一種商品買賣,雙方都是以非法方式進行不法活動。從法律觀點來看,不但要宣佈這種護照的無效性質,而且要適當追究持照人的法律責任。如香港廉政公署就曾拘捕了涉嫌收取賄賂簽發護照給中國公民的委內瑞拉駐香港總領事沙里奧.奇拉斯。

我們今天回憶十年前的這場「筆墨官司」,並非是要為自己「評功擺好」,只不過是深感「歷史的經驗值得注意」──曾經「見錢眼開」而出售護照,並在「金錢外交」之下與台灣當局「建交」的維埃拉,在再次上台後是否又會重施故技,做台灣當局「金錢外交」的應聲虫?實際上,新華社前日發出的有關維埃拉被確認當選為幾比總統,及昨日發出的《幾內亞比紹發生霍亂已造成八十九人死亡》的報導,都有這麼一句:「幾內亞比紹是目前世界上最貧窮的國家之一」。正因為其 貧窮,才會容易受到台灣當局「金錢外交」的誘惑。