今年是聯合國成立六十周年。聯合國大會將於九月十三日舉行第六十屆常會，預計將有一百七十多個國家的國家元首或政府首腦出席。另外，今年的聯合國大會還將會審議多項重大議案，包括討論常任理事國改革案等。為此，千方百計要「增加國際能見度」、「在國際上成為正常國家」的台灣當局，當然不會錯過這個機會，在「屢敗屢戰」之下，決定今年進行第十三次「叩關」，大搞「重返聯合國」活動。

這項活動早已啟動。而且，台灣當局針對今年出現以下幾項「新出現的有利條件」，調整了策略：一、美國總統布什不顧美國國會議員的強烈反對，趁國會休會期直接任命曾經極力主張讓台灣當局「重返聯合國」的博爾頓為美國駐聯合國大使；二、今年三月間，全國人大通過《反分裂國家法》，台灣當局判斷認為「反分裂法」升高對台海和平的武力威脅，並將會危及東亞地區的和平與穩定，因而引發一些國家關注和不安。為此，主導了十四個與其有「邦交」的國家聯名致函聯合國大會主席，而聯合國秘書處亦已將此函編列於第五十九屆聯大議程第二十四項「阻止武裝衝突」項目之下，並作為聯大正式文件分送各會員國。三、今年三月，聯合國秘書長安南提交的聯合國改革建議報告，定調為「大自由：實現人人共享的發展、安全和人權」。四、二零零三年七月，聯合國會員國大會通過了一項預防武裝衝擊決議案〔五七／三三七〕。會員國以這項決議案強調對於預警及防止武裝衝突的重視，以及聯合國在這方面政策的新方向，希望能在衝突爆發之前，以有效的方式，如維持和平部隊的部署、解除武裝，及其他防範的策略來防止衝突。

台灣當局今年調整的策略，主要有兩點，其一是加強與博爾頓的聯繫，希望能借助這股「強大動力」，幫助台灣當局實現某種程度的「進展」。最少是能以美國是聯合國創始成員國之一的名義，提出邀請台灣當局的代表列席聯合國成立六十周年紀念大會的建議。──聯合國成立時，「中華民國」也是聯合國的創始成員國之一。盡管聯合國第二七五八號決議決定，由中華人民共和國行使中國在聯合國的合法席位權利，但不能抹殺聯合國成立時的歷史事實。如果此計不成，則希望博爾頓以美國駐聯合國大使的名義，邀請以「個人」身份的台灣當局代表，進入聯合國大廈參觀美國代表團的相關辦公設施，從而實現「另類重返」聯合國大廈。

為此，當布什總統正式任命博爾頓為駐聯合國大使的決定公佈後，台灣一大批朝野人士趁著暑假假期，絡繹不絕地前往美國，試圖與博爾頓接觸並加以游說。其中，包括了曾任「陸委會」副主委、「國安會」諮詢委員和「國防部」副部長的林中斌〔現任中華歐亞基金會執行長及淡江大學國際事務與戰略研究所教授〕。由於林中斌當年在美國企業研究所出任亞洲部副主任時，博爾頓是企業研究所的副所長，二人即使沒有私交，也是舊識，故由林中斌來承擔游說博爾頓的工作，是適合的人選。因此，整個八月份，他都將在美國渡過，而且還打破慣例，不攜帶夫人赴美，其「工作渡假」的成分甚重。當然，也不排除將會設法與切尼副總統等昔日在企業研究所工作時的同事、現在美國政府中擔任高官的舊識「敘舊」，半公半私地扮演台北與華盛頓之間的「橋樑」的角色。

其二是緊緊抓住前述的第二、三、四項「有利條件」，將「台海和平」融入到「重返聯合國」活動中去。為此，在台灣當局主導下，今年採取了「兩案拼推」的新策略，由十四個台灣當局「邦交國」在向聯合國提交「確認台灣二千三百萬人民在聯合國的代表權」提案〔簡稱「參與聯合國案」〕的同時，提交「聯合國在維護台海和平方面扮演積極角色」案，籲請聯合國秘書長安南指派特使或「真相調查團」評估台海安全情勢，向大會及聯合國各相關機關報告，並採取必要措施，鼓勵和協助台海兩岸進行和平對話與交流。

為配合十四個「邦交國」的改打「和平牌」策略，台灣「外交部長」陳唐山特意在哈佛《國際評論》期刊的今年夏季版上，發表長達四頁的「台灣加入地球村」專文，強調國際社會發展已讓很多難題難以由個別國家單獨處理，而「地球村」新架構的產生，需要台灣在聯合國扮演角色。陳文指稱，在一個「地球村」時代，沒有台灣參與的國際合作，就好象有了破洞的臭氣層，對全世界都有不利影響云。

台灣當局今年在「重返聯合國」活動中展現的所謂「新思維策略」，確是帶有很大的迷惑性，或許將會使一些渴望和平的聯合國會員國，有所共鳴。尤其是「和平牌提案」中所指的國際情勢上過去引爆的三個「衝突熱點」，包括印度與巴基斯坦，南北韓半島，台海兩岸等，隨著近年來印巴情勢因雙邊和談簽約而趨於和緩，北韓核武問題也因六方會談進入第四度談判而解決前景有望，目前只利下台海問題，可能會令某些會員國的「單純業務觀點」泛濫，而輕忽「一個中國」原則的政治性質。

這個所謂「台海和平案」，是在把台海兩岸定位為「國與國關係」的基礎上提出的，亦即把台海兩岸的關係視為如同印度與巴基斯坦那樣的國際雙邊關係。另外，「台海和平案」中提出的聯合國派出「特使」或「真相調查團」觀察台海形勢，甚至是由聯合國向台海區域派出維和部隊的訴求，都是把本來是屬於一個國家內部事務的台海問題，篡改為「國際關係」，並將之提交到聯合國機制進行處理。這個「和平提案」，比「重返聯合國」提案的分裂國家色彩更為強烈，已不單止是台灣當局要「參與國際社會」的問題，而是要引進國際勢力插手干預中國內部事務的問題。真正，中國駐聯合國代表團今年的反「台獨」反分裂任務，將更加繁重。