從港府鼓勵港人來澳打工想到消減失業現象 從港府鼓勵港人來澳打工想到消減失業現象

前日的香港各大報章,都刊登了香港經濟發展及勞工局常任秘書長張建宗在出席第二屆粵港澳安全知識競賽頒獎禮後的談話內容。他指出,今年有超過四萬名畢業生投入勞動市場,短期內將對失業率構成一定壓力。但他又指出,澳門旅遊業發展迅速,未來數年將有數間酒店落成,當地卻缺乏人才,因此會吸納部份香港中層管理人才,有助為青少年帶來就業機會。為此,他鼓勵港人到澳門打工。

張建宗的這番話,盡管是符合事實,也盡管是未來幾年解決澳門工源問題的一個可行辦法,但可惜他說話的時機不對。──目前正是第三屆澳門特區立法會選舉期間,在直選方面有十八個組別共一百二十七名候選人爭奪十二個議席,競爭十分激烈。各參選團體為了鞏固原有票源、挖拓新的票源,必然會拋出各種議題,以吸引選民注意並引起選民共鳴。在各種議題中,「反對輸入外地勞工」將是其中一些走民生甚至是民主路線、以基層及受薪階層選民為主要吸票對象的參選團體所主打的口號。正因為如此,澳門特區政府近來已盡量少提有關勞工政策的措施,以免徒製「標靶」供各參選團體「(左手右禁)住來打」。但張建宗卻是「哪壺不開提哪壺」,自動撞上「槍口」,鼓勵香港人到澳門打工,亦即以向澳門輸出勞工來作為減輕香港特區政府身上就業壓力的「靈丹」,實在不合時宜,並極有可能將會為澳門某些參選團體提供一個宣揚其參選政綱的絕佳機會。說不定,某些參選團體憋忍不到九月十日的競選宣傳期,就提前就著張建宗的談話內容進行抗議活動,藉此間接宣揚自己的參選政綱。

然而,可能連這些參選組別也心知肚明,張建宗的談話內容其實是貨真價實、「絕無花假」的大實話。──在未來數年,隨著永利渡假村、利澳酒店銀河娛樂場、美高梅金殿、銀河星際酒店、路詠「金光大道」……等賭場酒店、會展中心、渡假村陸續開業之後,所需要的數萬員工,並非是本澳自己就可以承擔得起。即使是將澳門統計暨普查局最近公佈的九千八百名失業人口都吸收進去,再加上未來兩三年的高中和大學畢業生都消化掉,也未能完全滿足需要。更何況,目前的九千八百名失業工人,大多是屬於結構性失業,亦即在年齡、文化水平、專業技能…等方面大都無法滿足經濟轉型尤其是博彩旅遊業對工源的要求。因此,在此情況下,未來幾年為解決上述的大型博彩旅遊設施的人力資源問題,輸入外地勞工已是不能不走的路,而其中一個路向就是向香港求才。尤其是在國家商務部與公安部已發出關於嚴禁向境外博彩、色情經營場所派遣勞務人員的「聯合通知」,已堵絕了由內地向澳門輸出莊荷之路,而澳門各賭場的賭客客源在可以預見的中、短期時間內,主要仍是以華裔遊客為主〔尤其是內地「個人遊」遊客〕,同文同種的香港「外勞」,就是填補本澳莊荷供應不足的「主力」。因此,相關參選組別倘若果然作出「抗議」張建宗的言行的話,其實也明知只不過是為了自己參選的主觀需要,而不一定完全符合澳門未來發展的客觀需求。

實際上,未來數年上述博彩旅遊設施陸續落成後,對高質素適用人才的需求,是十分殷切的。這其中,除了澳門缺乏的中層管理人才之外,還有電聲設備控制人才,會展人才,以至餐飲服務…等方面的人才,不要說應屆的大、中畢業生無法滿足需要並可即時勝任,就是在本澳現有的人才資源市場內互相調劑,也是供不應求。如果真的完全接納某些參選個別「反對輸入外勞」的競選政綱的話,屆時就極有可能會出現上述博彩旅遊設施落成後,卻無人工作,使之成為一座座「廢城」的情況,從而使所謂的「有人冇工做」,變成充滿諷刺意味的「有工冇人做」。

一些參選團體提出「反對輸入外勞」競選政綱的理由之一,是澳門「有人冇工做」的情況仍然存在,必須保証失業工人都有工做。然而,根據統計暨普查局最新發表的就業調查數據顯示,在全澳二十四萬一千名勞動人口中,就業人口已達二十三萬一千人,失業人口只是九千八百人,失業率僅為百分之四點一。這與鄰近地區相比,已是較低的數據。如果將活躍在關閘──拱北的「車仔黨」剔除出去,可能實質的失業率還將會更低。

而且,從各種報導材料看,這九千八百名失業人士,大多是屬於結構性失業類型,受到其年齡、文化水平、專業技能等方面的局限,很難重返勞動市場。作為對社會、對澳門經濟發展負責任的參選組別,不能為了保護這部份人的小局利益,而損害賭牌開放及「個人遊」效應下,博彩旅遊業以至整體經濟急速發展的大局利益。

當然,這九千八百名失業人士本身的生存利益,也決不能忽視,畢竟他們也是澳門居民中的一份子,屬於特首何厚鏵「以民為本」施政理念所面對的對象之一。為了照顧他們的就業權利及生活,當然也是為了避免一句充滿道德正當性的「反對輸入外勞」口號而妨礙未來博彩旅遊業以至整體經濟的發展,特區政府確也應當在解決這九千八百個「失業人口」的問題上下些功夫。比如,可根據他們只能從事體力勞動的特點,由民政總署與其中的尚可適應中、低度體力勞動的人士簽署用工合同,安排他們從事整理空置地盤、滅蚊、整理建築廢物堆填處、整理花壇、清潔旅遊景點…等的工作。既可解決他們的「就業」問題,從而進一步降低「失業率」,又可進一步做好澳門的環境衛生及市容整潔,提高「澳門歷史城區」以至整個澳門的環境整潔度,配合博彩旅遊業的發展。

又如,其餘的既無法從事體力勞動、又「失業」在家的人士,在經法定機構審檢証實其確實無法從事勞動市場的各項工作後,就索性採用一個適當的名義,定期每月向他們發放一些津貼,當作「退休」處理。在此情況下,今後他們在統計實踐中,就不再被列入「失業人口」計算。由於此類人士的數量不多,這筆費用料想也不會太多,以特區政府現今的財政狀況來看,完全可以「(子貝) 得起」。只要花少少的錢,就可妥善解決「有人冇工做」,並被用作為反對輸入勞工的理由的問題,消解無日無之的煩惱,又何樂而不為?