盡管在「立委」選後，陳水扁驀然驚覺自己是「票房毒藥」，落力輔選卻起到反作用，因而公開聲稱不再站出來輔選，讓謝長廷以「主角」身份打好「總統」選戰這一仗，但他強力「輔選」的陰影仍在。－－昨日，「中選會」舉行會議，審議民進黨所提「入聯公投案」和國民黨所提「返聯公投案」時，就堅決貫徹陳水扁意志，並不顧謝長廷的意願，決定再次實施「公投綁大選」，亦即將兩項「公投」案與三月二十二日「總統」選舉綑綁在一起進行。至於競投票流程，也同樣是實施「兩階段領票，一階段投票」。

本欄此前已多次分析，陳水扁之所以要極力推動「公投綁大選」，是希望能藉著「公投」來抬拱「總統」選舉的投票率及己方的得票率，反過來又藉著「總統」選舉通常的較高投票率，來保障「公投」案得以闖關成功，以達「水幫魚，魚幫水」的效果。盡管此前陳水扁在面對美國的壓力時表示，「公投過後甚麼事情都不會發生」，但他卻又極為擔心「入聯公投」案將會遭否決，宣告他多年來推動的「法理台獨」活動破產。因此，盡管在一月十二日的「立委」選舉中，與之掛鉤進行的「討黨產」公投案遭到否決，但他仍認為，這次「立委」選舉的投票率只有百分之五十九，與「總統」選舉通常的百分之八十投票率，相差了二十個百分點，亦即有三百五十多萬選民沒有出來投票。因此，只要這些選民在「總統」選舉時能「回流」，並領投公投票，再加上在議題上「入聯公投」比「討黨產公投」對選民更具號召力，故「公投綁大選」將有利於「入聯公投」案獲得通過。

國民黨則極力反對「公投綁大選」。盡管國民黨自己也提出了「返聯公投案」，在抵制「入聯」案的同時，也將會犧牲自己的「返聯」案；也盡管國民黨公開的說法，是並不反對「公投」，但其實國民黨心底裡是極不希望看到「入聯公投案」能獲得通過。尤其是在「立委」勝選後，馬英九能贏取「總統」選舉的機率已大為升高。而倘「入聯公投案」闖關成功，就等於是要迫使馬英九執行「入聯」案，屆時無論是對美關係還是兩岸關係，以及台灣和平發展，都將陷馬英九於不義。因此，國民黨為了解套，先是提出公投與大選脫鉤，後是設想以「立法院」通過「決議文」來取代「入聯」、「返聯」公投。

但是，「中選會」作為陳水扁的御用工具，又豈會乖乖地聽從國民黨的指揮？故昨日「中選會」開會的結果，盡管有劉光華、趙叔鍵等委員反對「公投綁大選」，綠色委員仍仗著人數佔有優勢，強渡關山，通過了實施「公投綁大選」。

為了不讓陳水扁的圖謀得逞，國民黨只能是採用以下方式，予以杯葛、抵制：其一、在「立法院」提案修改《公民投票法》，禁止公投與大選合併進行，此項規定具有溯及力；其二、運用在「立委」選舉中號召「拒領公投票」的成功經驗，繼續號召「拒領公投票」，使到「入聯」案闖不過「得票率過半」的第一道門檻而遭否決，當然也得犧牲自己的「返聯」案。

在時機上，修改《公民投票法》已是來不及。盡管國民黨已經完全控制了「立法院」，要修法已是完全掌有主導權。但問題是，雖然新一屆「立委」已於昨日報到，並已選舉產生了「立法院」正副院長，但隨著緊接著的春節假期，「立法院」將要到二月二十二日才正式開議。即使此時當即提出《公民投票法》修訂草案並獲程序委員會接納排入議程，也已來不及了，因為此時「中選會」已就「公投綁大選」實施了許多推動程序、措施，法案的溯及力將難以發揮作用。何況，此時距離「總統」投票日相當接近，國民黨應力避犯下任何錯誤。倘此時國民黨提出的第一個法案，並非是民生法案，而是政治敏感度甚高的《公民投票法》修改法案，就很容易會被民進黨所操弄，煽起選民對「一黨獨大」的恐懼感及抗拒感，反而會對馬英九的選情不利。

在此情況下，「拒領公投票」就是較為有效及可行的辦法。實際上，即使是「總統」選舉的投票率恢復到百分之八十的水平，所增加的二十個百分點的投票率，並非全部都是支持民進黨的選民。退一步來說，即使這部份選民都是泛綠支持者，也都將會領投「入聯公投」票，只要馬英九支持者拒領公投票，估計領投「入聯」案公投票的選民，仍將會跨不過第一道門檻。

其實，從「立委」選舉的情況看，即使是民進黨的支持者，也都並非全部領投了公投票。實際上，在「立委」選舉中，「第二張票」亦即政黨票中投給民進黨的，仍有百分之三十六，這就與「討黨產」公投的投票率，出現了十個百分點的差距。按此比率折算，即使「總統」選舉的百分之八十投票率與「立委」選舉的百分之五十九投票率中的差額中的三百五十多萬選民，都是民進黨支持者，公投票所增加的投票率，也只有七個百分點，對「入聯公投」的幫助並不大。

因此，國民黨對「公投綁大選」的最好解套方法，仍是「拒領公投票」，並強調國民黨並不反對公投，只是反對「公投綁大選」，公投應與大選脫鉤進行。既然「公投綁大選」是「亂大選」，就應實施「拒領公投票」予以抵制。以「立委」選舉中抵制「公投綁選舉」的成功經驗，在「總統」選舉中也發動「拒領公投票」，必將使「入聯公投」胎死腹中。