由於《公民投票法》規定，除「防禦性公投」外，所有公投案都必須由「中選會」在公民投票日二十八日前予以公告，而昨日是三月二十二日「總統」選舉投票日之前的第二十八日，亦即是「中選會」公告公投與「總統」大選綑綁在一起進行的最後一日，但在國民黨主席吳伯雄明確表達反對之下，國民黨並無任何與民進黨協商提出「公投第三案」的動作；故此，民進黨黨團總召柯建銘宣告，「公投第三案」胎死腹中。而只剩下「防禦性公投」這條路，「行政院長」張俊雄也表示，陳水扁至今為止尚未有要提「防禦性公投」之意。在此情況下，除非是民進黨同意國民黨的提議，決定公投與大選脫鉤，否則，「入聯」、「返聯」兩道公投題與「總統」大選綑綁在一起進行，已是勢所必然。

目前看來，民進黨是絕對不同意讓公投與大選脫鉤的。實際上，陳水扁昨日中午宴請民進黨籍「立委」，席間除強調對於推動「入聯公投」的堅持之外，也表態必須堅持「公投綁大選」。而柯建銘則認為，如果放棄公投綁大選，民進黨就等於是政治自殺。柯建銘甚至引述陳水扁的話說，「即使總統落選，也要讓公投過關」。由此可見，「公投綁大選」已是陳水扁最後的政治底線。

但盡管如此，陳水扁近日對「入／返聯公投」的態度，有一定程度的鬆動。其中最明顯的是，曾經起勁攻擊「返聯公投」的陳水扁，近日竟然轉變態度，聲稱「入聯」、「返聯」都要支持，都應公投過關。另外，民進黨也未像二零零四年推動「防禦性公投」，及今年一月推動「討黨產公投」那樣，竭盡力氣全面開打，宣傳的力度有所減弱。

實際上，陳水扁正為「入聯公投」及「公投綁大選」，處於進退兩難的尷尬境地。一方面，陳水扁出於要立威做泛綠「共主」，及抬高「總統」大選投票率和謝長廷的得票率，阻防「政黨輪替」；另一方面，陳水扁推動「入聯公投」遭受到來自美國前所未有的壓力，他不得不考慮美國作出的幾項「警告」。於是，陳水扁當初竭盡全力推動「入聯公投」的豪氣，泄漏了不少。

究竟美國向陳水扁施加了甚麼壓力，使到曾經反嗆美國的陳水扁也不得不有所顧忌？據台灣政壇耳語，除了是美國公開的表態反對「入聯公投」之外，私底下循兩方面施加的壓力，陳水扁不敢再將之當作是「耳邊風」：一、日前有媒體報導，吳劍燮曾致函其在「陸委會」的舊同事，謂美國反對「入聯公投」，已是鐵了心，甚至作出了「撤僑」的最後通諜。倘若美國真的「撤僑」，對謝長廷的選情的打擊，將是毀滅性的。而陳水扁本人也將會成為全民公敵，甚至會遭到已牢牢掌握了在「立法院」發動「彈劾」、「罷免」的實力的國民黨，啟動相關程序。盡管說，陳水扁的任期到五月十九日就告結束，所餘在位日子不多，即使是遭到「彈劾」及「罷免」，也沒有甚麼「剩餘任期損失」。但是，遭到「彈劾」、「罷免」的「總統」，按規定是不能享受「卸任總統禮遇」的。二、無論是馬英九還是謝長廷當選，日後都躲避不過高檢署對他所涉「國務機要費案」的起訴，只有尋求美國庇護一途。但倘仍然堅持推動「入聯公投」，以及祭出「刺馬」、「戕謝」、「拒絕交權」等「奧步」，美國必將阻斷其尋求庇護之路。

很明顯，美國為了其全球戰略佈局的利益，是反對「入聯公投」的。這與國民黨只是反對「公投綁大選」，並不反對「入聯公投」的本身，有著微妙的差別。但到目前為止，國民黨仍找不到反制「公投綁大選」的有力武器。其中最棘手的是，由於「入聯」、「返聯」成為七成以上民眾的共識，國民黨不能像對待「討黨產公投」那樣，公開號召「拒領公投票」，以防影響馬英九的選情，及遭到民進黨攻擊為「賣台」。當然，如果直到「總統」選舉投票日的一個星期前，選戰態勢極為有利於馬英九，謝長廷已是回天乏術，亦即是號召「拒領公投票」並不會對馬英九的選情造成負面影響，那又當別論。因此，最佳的處理方法，還是公投與大選脫鉤。

國民黨可以要求「中選會」將自己所提「返聯公投」案延後進行投票，只要不超逾「公投法」有關「中選會」公告後六個月內進行投票的規定即可。但單是「返聯公投」與大選脫鉤，將會失去當初提出「返聯公投」是為了反制「入聯公投」的意義。因此，只有民進黨也同意將「入聯公投」與大選脫鉤，才具實質意義。當然，僅憑國民黨一己之力，是難以迫使民進黨延後進行「入聯公投」的。

很明顯，雖然民進黨自己也對「入聯公投」是否能獲通過，並無把握，但卻又認定，只要「入聯」和「返聯」公投都如四年前「防禦性公投」那樣獲得四成以上的投票率，就是成功。因為將「入聯」和「返聯」公投的投票率和得票率相加，就等於有八成以上的民眾支持「聯合國」的議題。這當然是阿Ｑ式的「精神勝利法」，但卻仍可自我壯膽，轉移「入聯公投」遭到挫敗的焦點。

正因為「公投綁大選」將釀成政治危機，連李登輝也呼籲各政黨領袖與「總統」候選人拋棄成見與選舉考量，以大局為重，盡速進行政治協商，將公投與大選脫鉤進行。李登輝有此「不隨波逐流」之舉，除了確實是出於防阻「入聯」、「返聯」公投議題因遭否決而釀成政治危機，對台灣不利之外，似也是不忿陳水扁要從自己頭上奪走「教主」光環。正是這後一個原因，就更決定了陳水扁根本不可能同意讓公投與大選脫鉤進行。