政府惠民政策由稅務優惠向普灑甘露轉變 政府惠民政策由稅務優惠向普灑甘露轉變

特首何厚鏵昨日在出席澳門街坊總會慶祝成立二十四周年暨新春酒會致辭時指出,通脹近年成為市民生活和政府施政的重大挑戰,政府將參考街總和其他團體的意見,短期內推出相關措施,協助弱勢社群和低收入階層舒緩通脹壓力。另外,政府將加大力度,優化各項社區建設及生活環境,有效降低市民的生活成本,間接抑制通脹的消極影響。

盡管何厚鏵作出「協助弱勢社群和低收入階層紓緩通脹壓力」承諾的具體措施若何,未見他具體闡述,但從他所說的「將參考街總和其他團體的意見」,而街總和其他團體的建議主要是增發各類津貼來看,何特首所指的紓壓措施,很可能是「普灑甘露」,亦即是以向弱勢家庭增加發放各類津貼為主。

這是重大的政策調整轉變。這是因為,在澳門回歸以來歷年的「紓壓」措施,都是以稅務減免為主。這些措施,未必能使所有的弱勢家庭都可以受惠。畢竟不少弱勢家庭,並無繳交房屋稅的責任,也無繳交職業稅(其收入尚未達交稅門檻)、營業稅、小販牌照稅的義務。因此可以說,這些優惠措施,其實只是惠及到中等收入及以上家庭,弱勢家庭分享不到特區政府的惠澤美意。這在客觀上,進一步加劇了兩極分化、貧富懸殊。而弱勢家庭也就成了社會上最為遭受不公平待遇的一群:他們不但分享不到經濟好轉的成果,而且連特區政府的短期稅務減免措施優惠,也與他們無緣。

而現在何厚鏵作出的「普灑甘露」的調整轉變,在一定程度上可說是對這幾年來以「稅務減免」為主的優惠政策方向的「糾偏」,或是「補充」。顯然,特區政府已經覺察到此前的「稅務優惠」措施,並未能實質上幫助弱勢家庭,使到社會上最需要特區政府施以援手的群體,卻遠離特區政府優惠措施的覆蓋範圍,以致使政府的動機與效果不統一。

特區政府之所以有此務實調整,街總及其他團體的積極建言功不可沒。何厚鏵在街總的酒會上作出「普灑甘露」政策的宣佈,也可說是對街總給足了面子。當然,也是通貨膨脹「苛於虎」的現實提醒了特區政府。有趣的是,就在何厚鏵宣佈將對弱勢家庭實施「普灑甘露」的前夕,統計暨普查局公佈了綜合消費物價指數同比勁升百分之八點三的統計數據。這等於說,澳門居民手中的每一百元,貶值了近一成。相信,這對曾作出「以民為本」施政理念的特區政府而言,是一股沉重的無形壓力。這可說是統計暨普查局在公佈統計數據時,「配合」時勢最好的一次。與其在前年「五一」遊行後,才公佈並非如遊行人士所指的那麼高的失業率相比,統計暨普查局對公佈統計數據的時機配合掌握技巧,有了長足的進步。

其實,特區政府決定以採取「普灑甘露」的方式來紓緩通脹壓力,可能也是受到域外的某些壓力所致。實際上,日前新加坡政府就宣佈,將向全國人民分紅。而上海市政協的一位委員,也建議上海市政府向全市的每一位市民,派發一千元,以幫助他們渡過通脹難關。這些訊息,都可能會使特區政府感受到壓力。尤其是在政府庫房盈餘已達數百億元的情況下,「府富民窮」絕對不是號稱「以民為本」政府的應有「政績」。而二萬多美元的人均GDP,與有相當多的「在職貧窮」人士的收入低於入息中位數的強烈反差,更不應是號稱「以民為本」政府的施政成果。

通貨膨脹嚴重,是各種內外客觀因素交熾而致,這並非是特區政府可以主動扭轉得了。但幫助低收入居民抵銷通脹的影響,則是特區政府能夠而且是應該做到的事。現在,澳門周邊國家和地區的政府,都在積極地採取措施,幫助當地居民紓緩通脹的壓力。特區政府也終能在街總和其他團體的建言之下,下決心採取必要措施,協助弱勢家庭和低收入階層紓緩通脹壓力。就此而言,特區政府無論是「橫比」還是「直比」,都有所進步,值得肯定。