第二波閣員可能會從不分區立委中徵才

準「行政院長」劉兆玄宣佈第一波「閣員」名單,各方人士有各種不同反應。即將要乖乖地交出執政權的民進黨人,當然是要以「酸葡萄」心態,或是指責或是嘲諷之。其焦點,是集中在「新瓶裝舊酒」,亦即是委任了一批國民黨舊政權的舊官僚。

「舊酒」未必不濃烈,「新酒」未必清香。民進黨八年前上台後,找來一批「學運青年」出任「中樞」各重要位置,結果是演變成「口水治國」、「童子軍治國」。民進黨「很會選舉,不會治國」的原因固然很多,但委任一批只有空頭理想,並無實際行政才幹的「娃娃」挑擔大樑,成事不足,敗事有餘,也是其中的一個重要原因。

而國民黨的這批「舊官僚」,不但是具有豐富的行政經驗,而且專業學養也是一時無雙。正是他們,曾領導台灣人民創造了「錢淹腳目」的奇跡。國民黨失權後,他們被迫賦閒,但也並沒有灰心喪志,在由連戰創辦並兼任董事長的國民黨智庫中,進行政策研究,實質上亦是建構「影子內閣」。更重要的是,應了「壞事也能變好事」的哲語,正是在這賦閒的八年間,親眼看到民進黨貪腐盛行,閉關鎖國,意識形態掛帥,不事生產,從而搞跨台灣經濟的過程和結局,因而形成了必須「拼經濟」,更必須注意自身廉政建設的共識。因此,同一群「舊官僚」,經歷八年的浴火重生之後,可能在提高行政效率、品質和職業道德方面,有了新的升華。因此,這瓶「舊酒」,就像收藏越久就越醇香的金門高梁酒那樣,濃香清洌。

當然,「九萬兆」要起用「舊官僚」,也有在「五•二零」正式就職後,必須「馬上」出政績的考量。正如本欄昨日所分析,「舊官僚」出山,可以避免「新手上路」,以減少「磨合期」,以求就職後,很快就可走上運作正軌,向選民們交出亮麗的「成績單」。同時,盡量避免從目前職業已有保障的「立委」、縣市長中覓才,而是讓「舊官僚」重新出山,還有一層考量,就是盡量先行讓未有擔任公職的人才先行「就業」,以解決這部份人「為稻粱謀」的生計問題。

實際上,今年一月間才進行新一屆「立委」選舉。如果抽調剛當選的「區域立委」「入閣」,其所在的區域就必須進行補選,牽涉面太大了。而且,進行補選,出於種種主客觀原因,國民黨提名的候選人未必能贏。正因為如此,前一段時間有關吳敦義將會出任「總統府」秘書長之說,凡熟知台灣地區政治生態的人都認為是「流料」。這是因為,吳敦義倘轉任政務官,按規定必須辭去「立委」。而他所在的選區南投縣,就必須進行「立委補選」。雖然南投縣的選民結構是藍大於綠,但公職選舉還要看候選人的個人特質。實際上,在南投縣,人的因素相當重要,「在地人投給在地人」的投票取向表現得非常徹底,政黨實力也因此而深受影響。比如,一九九七年的縣市長選舉,形象清新,又有吳敦義夫婦強力支持的國民黨候選人許惠佑,就輸給了自民進黨脫黨參選的彭百顯。因此,如果吳敦義「入閣」而進行補選,倘若國民黨未能推出本土型「強棒」,就可能會發生「鐘擺效應」。何況,吳敦義是承載著選民們的支持和抱負而當選的,但任期才開始三個多月就辭職,也難以向選民們交代。話說得難聽一點,就是「欺騙」了選民們的信任。

但「九萬兆」盡量避免從「區域立委」中徵才,並不等於是不會向「不分區立委」挖角。這是因為,委任「不分區立委」出任政務官後,其在「立法院」中的議席遺缺,可由同黨「不分區立委」候選人名單中落選的候選人依序遞補,並不影響國民黨的總議席。

「九萬兆」在宣佈下一波「閣員」名單時,倘從「不分區立委」中徵才,可解決如下兩個問題:一、兌現四分之一女性閣員的支票。在第一波「內閣」名單中,已有五名女性首長,還差四名女性首長。而國民黨的女性「不分區立委」中就有洪秀柱、潘維剛、鄭金鈴、李紀珠、趙麗雲、廖婉汝、羅淑蕾、郭素春、鄭麗文、徐少萍等人,其中的洪秀柱、李紀珠、鄭麗文等,都具「入閣」資格。她們倘被徵借「入閣」,就可兌現「四分之一女性閣員」的支票。

二、完成全島縣市「立委」佈局。在今年一月的「立委」選舉中,國民黨雖然取得壓倒性勝利,但台南縣和台南市卻是「空白」。而 「立委」是各項公職選舉的「大樁腳」,對未來的縣市長選舉和下一次「總統」選舉,都將起著十分重要的動員選民的作用。如果「九萬兆」從「不分區立委」中徵調幾名女「立委」「入閣」,就正好是騰出位子讓「落選頭」的陳淑慧、李全教等人補上,從而填補台南縣、市沒有「立委」的「空白」,,亦即每一個縣市都有「立委」。