珠海積極探索兩地合作澳門是否也已準備好? 珠海積極探索兩地合作澳門是否也已準備好?

中共中央政治局委員汪洋在調兼中共廣東省委書記後的「亮相」談話,將加強粵港澳合作置於重要位置,強調要「進一步提高粵港澳合作水平,開創粵港澳合作的新面局,為香港、澳門長期繁榮穩定作出更大的貢獻』。後來,汪洋在先後會見香港特首曾蔭權、澳門特首何厚鏵時,也介紹了廣東省方面對加強粵港澳合作的構思,希望香港、澳門特區政府共同參與,爭取三贏局面。

與董建華當政時期,當時的政務司陳方安生有意無意地要做隔阻粵港合作的「擋火牆」,導致粵港之間在跨境合作方面「各唱各的調」,難以寸進相比,曾蔭權是十分重視汪洋提出的「粵港澳合作」構思的,並在跨境大型交通建設領域上積極配合、對接,還圖在與深圳交界的河套區合作發展方面,闖出一條新路。與此對應,深圳市的態度,也是積極、熱烈,甚至提出了「深港大都會」的設想。

珠海市也不甘後人。曾任張德江秘書的甘霖接任珠海市委書記後,極為重視粵港澳合作的命題,專門組織了一個大型的論政會,聽取各方面專家、學者暢談進一步解放思想,促進珠港澳合作的新路子。而且,珠海市的官方媒體,還持續就此進行討論,其中一些觀點,值得澳門特區政府及其經濟政策「智囊」注意。

其中,廣東省社科院經濟研究所所長劉品安教授強調,一定要重新思考澳門因素。現在澳門日漸成為一個世界性的旅遊度假中心,珠海要充分利用毗鄰港澳的區位優勢,以及珠海自身的環境優勢,向高端服務業進軍。加強與澳門的合作,大力引進一些國際國內著名的高端企業,提供可以開展高質的行政辦公、商務活動的條件,發展金融、旅遊、物流、會展等第三產業,大有所為。而在珠港澳合作方面,橫琴又是未來發展的新的增長點。不管是做旅遊休閑還是商業服務,應該以創新的體制把橫琴打造成粵港澳合作新的平台。

劉品安認為,打好港澳牌,要重新制定與港澳的互惠互利政策,轉變觀念,加強溝通。以前雙方缺少比較好的溝通渠道。但不管珠海也好,港澳也好,都必須認識到,對於區域合作而言,要在平等的前提下通力合作達到互惠互利,所以必須建立起有效的溝通聯繫機制。

直接參與了珠海市《深化珠港澳區域合作,推進珠海經濟社會發展》課題的的調研與撰寫工作的珠海華南經濟研究中心執行主任楊正滸博士則指出,珠海應以「服務港澳、服務粵西、服務大西南」的高度出發,拓展珠港澳合作新領域,探索區域合作新舉措,開創對外開放新局面,增創經濟特區新優勢。珠港澳合作應以跨境基礎設施建設為突破口,以重點區域合作為平台,先易後難、循序漸進。全面合作領域包括五個方面:一是城市發展合作,包括城市規劃、基礎設施銜接、環境保護等方面合作;二是重點基礎設施合作,包括交通、口岸等方面合作;三是產業協調發展,包括金融、旅遊、物流、會展、軟件、法律、會計、諮詢、醫療、創意設計等服務業領域合作;四是重點區域合作的開發進取,包括橫琴島、珠海跨境工業區和萬山群島的合作開發;五是社會管理合作,主要是學習借鑑港澳的先進經驗,推進珠海政府行政體制和社會管理體制改革,提升珠海的公共服務水平。其中,珠澳合作的重點是推進城市規劃、產業協調、基礎設施銜接、重點區域開發等方面合作,促進珠澳在經濟、社會和文化領域的全面配合。

楊正滸認為,橫琴、萬山、跨境工業區具有與港澳合作的天然優勢,應該極主動打造好這三個平台,將之擴展延伸為粵港澳合作區的試驗區。其中,橫琴島與澳門一河之隔,面積八十六平方公里,建議廣東省將橫琴島作為粵港澳合作區的試驗區,相關政策可在橫琴島先行先試,這樣有利於探索粵港澳區域合作的有效模式,發揮珠海的主導開發作用和橫琴獨特的地理位置優勢,努力打造資源共享、產業互動、要素融通的自由貿易區。澳門是影響橫琴開發的最重要因素之一。在合作開發的過程中,要探索如何引入澳門自由港制度,發揮珠海土地、勞動力、科技力量等資源優勢,加快橫琴島的開發建設。橫琴島產業選擇要與澳門充份協商,力求產業發展方向與澳門形成合理的分工格局。

目前,珠澳跨境工業區存在的主要問題是服裝加工業競爭力喪失,口岸政策需要完善協調,轉變發展思路,園區內的製造業、加工業應逐漸轉型為競爭力更強的高端服務業。同時積極探索跨境工業區和珠海保稅區聯動和互動功能,增強兩個園區的輻射功能。建議海關、邊檢、檢驗檢疫部門進行完善和協調口岸政策,解決企業提出的多次報關、重複檢驗等問題。在跨境工業區專用口岸增設鮮活產品通關等附屬功能。

對此,澳門特區是否也應有積極的應對行為,是否也已準備好了?