台灣海基會董事長江丙坤今日將率團經澳門前往北京，與以陳雲林會長為首的大陸海協進行海峽兩會談判。這項已經中斷了十三年的海峽兩會協商，盡管馬英九曾多次主張，應是「哪斷哪接」，並應恢復制度性協商，但由於要配合馬英九要「馬上」出政績及兌現競選支票的需要，故雖然經今次的復談之後，海峽兩會將會恢復制度性協商模式，但今次商談的周末包機和大陸居民赴台旅遊議題，並非是十三年前中斷的協商議題，而是因應台灣經濟發展所需的新議題。而十三年前中斷的遣返偷渡客、遣返劫機犯及處理漁事糾紛等三項議題，則到目前為止，尚未見提及。因此，馬英九所說的「哪斷哪接」，指的應是恢復十三年前被中斷了的兩會協商制度，並因此而結束「複委托」的「澳門模式」，而並不是指接續十三年前所協商的議題。
昨日，江丙坤在與高孔廉共同召開行前記者會時首度透露，在他與陳雲林的會面時，將會談到未來希望協商的議題，其中貨運包機必然為第一優先，直航包機的航點、航班問題也會優先續談，其他包括擴大「小三通」、奧運包機、兩岸共同防制犯罪、開放金融業登陸，以及台灣國際空間等議題，都會在主管機關授權之下，列為未來重點協商議題。另外，人民幣兌換、貨幣清算機制、避免雙重扣稅、投資保障協議、知識產權保護、放寬台灣農工服務業進入大陸的管制等議題，都值得海基會一一推動。
以上「新的海基會」所擬定的未來促談議題，沒有一項是屬於「哪斷哪接」的議題。不過，其中的兩岸共同防制犯罪、知識產權保護等議題，都是在十五年前的「汪辜會談」中，列入後續事務性商談清單的議題。如果當年遣返偷渡客、遣返劫機犯及處理漁事糾紛等三項議題協商成功並簽署協議，而海峽兩會的協商亦繼續進行的話，估計接續協商的，就是兩岸刑事司法協助（至少是司法文書送達及承認對方法院判決）等議題。
台灣方面對恢復兩會談判的策略，並沒有在議題方面落實馬英九的「哪斷哪接」政策，這恐怕是出於馬英九要「馬上出政績」及盡早兌現其競選支票的意思。因為周末包機、大陸居民赴台旅遊，及貨運包機、海運直航，以至人民幣兌換、避免雙重扣稅、投資保障協議……等議題，都是經濟性議題。在陳水扁以意識形態掛帥、閉關鎖「國」八年之後，曾經引以為傲的台灣經濟迅速衰退，人民被迫要過苦日子，這正是民進黨連續輸掉幾場重要選舉的主要原因。馬英九要鞏固自己的選戰成果，爭取四年後連任以至中國國民黨實現長期執政，以經濟作切入點，最容易爭取民心。因此，馬英九將經濟議題列入兩會恢復談判後的優先議題，具有戰略戰術利益上的考量。何況，當前海峽兩岸態勢，與十三年前相比發生了很大的變化，當年嚴重困擾兩岸當局的非法偷渡及劫機刑事犯罪，以及漁船越界作業以至發生糾紛等行為，現今已逐漸減少以至消失。既然如此，十三年前海峽兩會將之列為優先商談的這三項議題，在今日也就並不具有迫切性。即使能簽署協議，對馬政府的加分作用，也不具有震撼性的效果。
但是，從另一角度看，這三項議題仍具有必要列為海峽兩會恢復談判，並在周末包機、大陸居民赴台旅遊議題簽署協議之後的優先議題的價值。其原因是：一、符合「先易後難」的要求。現在兩岸都將周末包機、大陸居民赴台旅遊議題列為兩會恢復談判後的首先議題，這除了是這兩項議題是馬英九在競選過程中開出的支票，而且確是有利於促進恢復台灣經濟之外，也因為符合「先易後難」的要求。實際上，這兩項議題在陳水扁當政期間，就以「複委托」的「澳門模式」談妥，只待一簽。因此，明天進行的兩會協商，根本無須進行討價還價式的談判，而只不過是確認及簽署已經達成共識的協議文本而已。既然如此，遣返偷渡客和遣返劫機犯議題，在十三年前也同樣是兩會經過一年多的商談，已經達成共識並擬就了協議文本，只待一簽的。現在倘再將其列入兩會協商清單，也將會像周末包機等議題那樣，根本無須再進行實質性的談判，只是在現成的協議文本上簽署即可。由此便利，在「江記」海基會一上場之後，就連續與對岸海協簽署幾個協議，馬政府和「江記」海基會的面上有光，而且也得到兩岸關係實質發展的裡子。
二、盡管遣返劫機犯議題的迫切性已大為下降，但遣返偷渡客的議題仍然具有其現實迫切需要。實際上，在開放大陸居民赴台旅遊之後，估計將會陸續發生「跳機」或逾期滯留事件。而遣返偷渡客協議的全稱是「違反有關規定進入對方地區人員之遣返及相關問題」。倘若海峽兩會能就此議題達成協議，在開放大陸居民赴台旅遊後衍生的「跳機」及逾期不歸等問題的處理，都將有協議可依。何況，該協議的規範是「雙向」的，也可一併解決長期以來困擾兩岸警方的台灣嫌犯在台灣涉嫌犯罪後，逃到大陸躲藏的被遣返問題。－－這些通緝犯，雖在台灣涉嫌犯罪，但在逃到大陸後，大多並無犯罪行為，由於雙方並無協議，故大陸公安大多認為沒有義務將之抓捕及遣返，除非是他們在大陸也從事了擾亂公共安全尤其是滋擾台商的犯行。在簽署協議後，逃到大陸的台灣通緝犯即使是在大陸沒有犯行，大陸公安也必須遵守協議，將其遣送返台灣，這就將可解決長期困擾台灣警方的「避風港」問題。
三、在簽署遣返偷渡客及遣返劫機犯協議之後，必然會進一步商談兩岸刑事司法協議、共同打擊犯罪問題。盡管這項議題與經濟並無直接關聯，但卻是兩項共同發展經濟的安全保障，對於馬政府「優先發展經濟」的戰略，大有助益。
因此，無論是從「先易後難」的談判策略出發，還是為強化台灣發展經濟的安全環境著想，馬政府都是有必要考慮在兩會談判議題上的「哪斷哪接」，優先考量恢復遣返偷渡客和遣返劫機犯議題談判的問題。