在支援災區恢復重建中充分發揮澳門特色 在支援災區恢復重建中充分發揮澳門特色

由特首何厚鏵率領的澳門特區政府代表團,在赴四川地震現場考察,並與四川省委、省政府領導協商澳門特區支援災區重建工作,及向正在四川的國家副主席習近平匯報澳門特區政府相關構思之後,已於昨晚返回澳門。

特區政府代表團此行在災區考察過程中,受到了一次震撼式的教育:一方面看到了地震災區災難的深重,了解到重建的艱巨;另一方面也感受到了四川災區民眾樂觀、自強不息的精神。這兩點,固然是對特區政府下大決心,積極參與支援災區重建工作,起到了重要的催促作用,但如延伸開來,或許而且應該也可對特區政府一班人的價值觀和工作作風的轉變,將起到「觸及靈魂」的作用:處於順境安逸及享受高薪厚祿的特區高官,應有居安思危意識,及了解到責任及工作強度均比自己要重得多的內地官員的艱苦拼搏精神;而災區官民在巨大災難面前,敢於戰勝災難,有條不紊、秩序整然地自救救人,從悲痛中堅強地投入到災區重建中去所表現出來的中華民族堅強毅力及高協調、高效率行政能力,對特區政府某些人不求有功但求無過,安於博彩業為政府庫房帶來巨額稅收的現狀,未有充分發揮主觀能動性,認真執行中央「經濟適度多元發展」指示,是一個鮮明的對比參照物。

澳門特區政府代表團在與四川省委、省政府協商後,達成了多項共識,包括雙方盡快建立一個協調機制,以落實澳門特區政府與四川省政府達成的重建合作計劃。澳門方面將成立由社會文化司司長崔世安主持的一個工作小組,負責協調澳門對川援助工作。近期該小組將制定計劃,組織澳門旅遊團到四川旅遊,以此幫助四川旅遊行業復甦。未來五年,澳門特區政府將會在財政預算中,列支專項資金,用於支援四川地震災區重建恢復工作,其重點將在文化、醫療衛生、學校、體育設施等領域,並會協助災區恢復重建道路、橋樑。澳門基金會也會另外參與部分重建項目。澳門政府將會在適當時間,組織澳門各界人士到四川慰問考察,希望澳門各界,包括企業和服務團體能在重建中共同出謀獻策。

很明顯,澳門特區政府與香港特區政府的援助重點,有所不同。香港的援建重點在基礎設施,而澳門的援助重點則偏重於教育、文化、衛生、體育及旅遊領域。這可能是鑑於港澳兩地的經濟實力有別,及所擅長的領域也有差異。因此,澳門特區所成立的援助專門小組,由社會文化司司長崔世安「掛帥」,名正言順,也是適當人選。實際上,澳門的社會文化領域可算是「強項」領域,回歸前受葡國重視文化及「福利社會」政策的影響,本來就有著重視社會文化政策的淵源。回歸後「青出於藍而勝於藍」,社會文化領域的工作更上層樓。以澳門特區在這方面的成功經驗來作推動災區重建的「主打」項目,應是澳門特區「揚長避短」策略的靈活運用。但遺憾的是未見提及澳門特區更屬「強項」的「社會工作」,而災區善後處理正是重頭工作的「社會救濟」方面,包括孤兒認養、傷殘人士康復安置等。可能這些並非是屬於「恢復重建」範疇,而將之「跳躍」了過去。

何厚鏵在災區表示,考慮到港、澳同胞對熊貓感情特別深厚,所以港澳特區也會參與臥龍特區的災後重建。相信,這項援助計劃構思,是最受澳門青少年朋友贊同和支持的計劃構思之一。這不但是熊貓本來就是「國寶」,深受澳門青少年朋友的喜愛,並熱盼能在澳門觀賞到熊貓,而且還因為迪士尼暑假巨獻--動畫片《功夫熊貓》正在澳門公映,其擬人化的形象及百折不撓,「天下無難事,只要肯登攀」的奮鬥精神,更使澳門青少年深受教育。為此,澳門參與臥龍熊貓培育基地的重建工作,除了是單向性的「協助重建」之外,,其實也可採用「雙向性」的援救熊貓工作,就是透過「認養」方式,由臥龍特區借出一對熊貓給澳門特區撫養,它的「親權」仍屬臥龍特區,但「撫養權」則在澳門特區。這樣,透過青少年朋友以至全澳居民近距离地觀賞、接觸熊貓,或許將會更為激發支援災區恢復重建的決心和信心。

何厚鏵說,將組織由澳門各界人士組成的訪問團,深入了解四川的需要。這個構思切合實際,確是有此必要。尤其是掌握審議政府財政預算大權的立法會議員,讓他們考察災區重建的艱巨,在審議預算時就將會更為積極配合。不過,由於災區剛遭受巨災,接待能力有限,而且當地政府正集中精力領導災後重建工作,也難以擠出時間接待,故訪問團應以精幹為主,避免給災區地方政府帶來負擔。

「一方有難,百方支援」。對四川災區恢復重建工作而言,這個「百方」,也包括澳門特區。盡管澳門特區並未名列與災區縣市對口援助的名單之中,但澳門仍可以「戰略預備隊」及「戰役突擊隊」的姿態,發揮更重要更關鍵的作用。這也正是彰顯「一國兩制」特色的特別及有效途徑。