日前，國台辦發言人范麗青在例行記者會上表示，海協會和海基會恢復協商之後，最重要的是建立了制度化的協商機制。在兩會的商談中，已經對兩會如何加強和密切聯繫，包括建立緊急聯繫機制，都已經達成共識。故在這次黑龍江台灣旅遊團翻車意外中，台灣旅行團得到了很好的處理。相信今後隨著兩會進一步的密切聯繫，這一類問題都會處理得很好。
范麗青的這番話，使人驀然清醒，大陸海協和台灣海基會的功能和任務，除了是進行制度化的協商談判外，還從事處理兩岸民眾在對岸遭遇意外後的緊急聯繫，而且還要建立緊急聯繫機制，來專責處理此類事情。
實際上，《海峽兩岸關係協會章程》第三條就規定，大陸海協的主委任務是：一、加強同贊成本會宗旨的社會團體和各界人士的聯繫與合作；二、協助有關方面促進海峽兩岸各項交往和交流；三、協助有關方面處理海峽兩岸同胞交往中的問題，維護兩岸同胞的正權益。而「章程」第四條的內容則是：「本會接受有關方面委托，與台灣有關部門和授權團體、人士商談海峽兩岸交往中的有關問題，並可簽訂協議文件。」
由此可見，與海基會建立制度性協商機制並進行談判，並非是海協會的唯一功能及任務。它還具有促進兩岸交往交流，並協助有關方面處理海峽兩岸交往中的有關問題的功能和任務，而其中的一種執行模式，就是緊急聯繫機制。而且，屬於「非協商」範疇業務的位階，還排在「協商」範疇業務之前。
因此，我們可以看到，在這次台灣旅行團在黑龍江翻車意外發生後，海協第一時間就派員前往事發現場進行處理，既直接介入受傷台胞醫療搶救，又協助有關部門處理在意外中身亡的台胞的後事問題。為此，台灣旅行團在返抵台北機場時，對大陸處理善後表示滿意。
我們再回望，四川大地震發生後，台灣民眾對災區是否有當地台商和台灣旅行團受困遭災十分懮心。而正在為成立「海峽兩岸新聞與傳播研究交流中心」忙乎著的海協副會長張銘清，立即放下手頭工作趕往災區，協助處理受困遭災的當地台商和台灣旅行團脫離困境，並聯繫交通及包機，使在災區的旅行團能及時返回台灣。在此時，海峽兩會尚未恢復會談，但海協會在履行其「協助有關方面處理兩岸同胞交往中的問題，維護兩岸同胞的正當權益」的職責，已經作出了貢獻。
這也就解答了為何海協會除會長陳雲林之外，該會有這麼多副會長的疑問。實際上，當六月三日海協會召開第二屆理事會第一次會議，推選陳雲林為會長，推舉鄭立中為常務副會長，孫亞夫為執行副會長，李炳才為駐會副會長，推舉王富卿、王在希、安民、張銘清為副會長時，就有人私下議論，海協一下子增加了幾個副會長，而且還有「執行副會長」、「駐會副會長」之分（按：海協會過去就有「常務副會長」，由唐樹備出任此角色），頗為「大陣仗」。而從海協會在四川地震和台灣旅行團黑龍江翻車事件中的工作觀看，海協會負責人的「大陣仗」，正是為了更好地承擔起「協助有關方面處理海峽兩岸同胞交往中的問題，維護兩岸同胞的正當權益」的職責。或許可以推測，仍在國台辦任要職的常務副會長和執行副會長，主要是承擔海峽兩會談判的任務。而屬於已經從國台辦退休的海協會駐會副會長及副會長，則可能是以執行「海協會章程」第三條所指的業務為主。
其實，在台灣海基會方面，也有類似的安排。比如，《財團法人海峽交流基金會捐助暨組織章程》第三條就規定，海協會辦理及接受「政府」委托辦理下列業務：一、兩岸人民入出境案件之收件、核轉及有關證件之簽發補發等事宜；二、大陸地區文書之驗證、身份關係之證明、協助訴訟文書之送達及兩地人犯之遣返等事宜；三、大陸地區經貿資訊之蒐集、發佈；間接貿易、投資及其爭議之協調處理等事宜；四、兩地區人民有關文化交流之事宜；五、協助保障台灣地區人民在大陸地區停留期間之合法權益；六、兩地區人民往來有關諮詢服務事宜；七、政府委托辦理之其他事項。由此可見，與大陸海協會進行兩會談判，固然是海基會的主要業務之一，但在兩岸交流中維護台灣同胞的權益，推動兩岸交往交流，更是海基會的主要業務。
實際上，在海峽兩會恢復談判之前，為台灣民眾進行大陸公證書的驗證，就是海基會的主要業務。為此，曾有人笑曰：如果不是有公證書驗證這項業務，海基會就得「關門打烊」了。由於公證書驗證業務是常態的，故海峽兩會恢復談判後，此項業務仍將會繼續下去。因此，促進兩岸人民交往交流，也是海基會的主要業務。
正因為如此，海基會每年的「年報」，都不忘列上主辦及協辦各項文化交流活動，提供經貿服務，文書驗證及查證 ，海難搜救與人船協尋，參與兩岸人民遣送、遣返工作，兩岸旅行糾紛調處……等的業務。
相比之下，海基會的談判以外業務，可能比海協還要多，但副董事長卻不多，只有兼秘書長的高孔廉，及還有兩名副董事長，其中一人還是以代表捐助基金而選任的商人許勝發，並不承擔海基會的業務。而據說在「陳江會」及兩會恢復會談的首次會談之後，海基會鑑於大陸國台辦與海協會是「兩塊招牌，一套人馬」，因而會談議題及內容都抓得很精準、效率較高的情況，提出海基會應擁有一名由「陸委會」兼任的副董事長。也就是說，並非是像大陸海協會那樣，增加處理談判以外事務的副會長。或許，海基會以其名額不多的副會長，處理較多的丙岸人民交往交流中所衍生的各種事務，是由於海基會本身的效率較高乎？