《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（「CEPA」）補充協議文本五，昨日在澳門正式簽署。該補充協議文本將進一步深化原有服務貿易領域和貿易投資便利化的內容。而且，在執行方式上增設了「廣東先行先試」模式，以利於進一步加強粵澳經貿合作，並強化廣東省作為「CEPA」試點的作用。

二十多天前，本欄在評議中共珠海市委、珠海市政府的《關於建設生態文明的特區、爭當科學發展示範市的決定》時，注意到「決定」中有「大力推動產業合作，主動承接港澳現代服務業的轉移」之語，並認為這個提法，比深圳市的要求承接香港金融業轉型，共創深港金融中心，少了些「口氣」。但因為是沒有具體標的，又使人感到籠統，不知其謂為何。習近平近日在香港表示，國家商務部不久將與香港特區政府簽署有利於香港服務業進入內地尤其是廣東省的有關安排文件。可能是珠海市「春江水暖鴨先知」。現在，隨著香港和澳門「CEPA」補充協議五的簽署，「謎底」終於揭盅。——在澳門而言，原來是內地將由明年起，進一步對現有已開放服務貿易領域中的十六個領域內容作深化開放，並新增加與採礦相關服務、與科學技術相關的諮詢服務兩個領域，服務貿易總開放領域將達四十個。貿易投資便利化方面，新增了一項「品牌合作」，使累計合作領域增加至九個。同時，為進一步加強粵澳經貿合作，並強化廣東省作為「CEPA」的先行先試作用，將 在醫療、人才中介、環境、社會福利機構、旅行社、船務、道路運輸和個體工商戶等八個領域內，進一步擴大澳門服務提供者在廣東省內的可經營或試點經營領域、進一步降低在廣東省內相關行業的門檻和授予廣東省一些審批權，以促進粵澳兩地的經貿交流與合作。

此舉顯示，中央政府在透過「CEPA」方式推出「惠澳」措施時，手法越來越成熟，越來越實事求是。實際上，最初推出的「CEPA」協議文本內容，多是屬於加工業貿易領域。而眾所周知，經過內地近三十年的改革開放，澳門地區的加工業已經大量內移外流，澳門本身已無多少工業，只剩下一些手信等傳統工業，澳門經濟體系以服務業為主。因此，最初以加工貿易業為優惠對象的「CEPA」協議文本，澳門的得益不大，這也正是當初澳門人對「CEPA」反應並不十分熱烈的原因。當然，緊隨著「CEPA」實施的開放內地居民「個人遊」業務，卻是令澳門大為得益，並陰差陽錯地配合了澳門特區的博彩業開放政策，成為各家新開大型賭場的主要客源。

而昨日簽署的「CEPA」補充協議五，主要內容是屬於服務貿易業領域，這就較為吻合澳門經濟體系是以服務業為主的現實，也將會令部份服務貿易業界受益，並有助於澳門業界增強在內地市場的競爭力，對深化粵澳經濟融合將起關鍵作用。與此同時，也將鼓勵更多澳門業者開發新產品系列，投資建立自己的品牌，發展專攻內地新興中產消費者市場的產品。進一步放寬澳門專業服務業在廣東省的經營，為澳門業界北上發展提供商機。廣東省方面也可透過澳門專業服務的國際視野和經驗，協助其朝著現代服務業的方向發展，達致互惠雙贏局面。

不過，與前日在香港簽署的內地與香港「CEPA」補充協議五文本相比，澳門的同一文件，卻缺少了類似在深圳的外省籍民工可以到香港迪士尼集團旅遊的內容。這就折射了澳門的尷尬之處：一、澳門缺乏類似迪士尼集團之類的主題旅遊項目 ，中央即使是希望能向澳門「放水」，也無從下手。二、當初澳門特區政府對賭權開放所定下的目標之中，有引進一家老少都適合的旅遊休閑設施的設想，並未能實現，因而賭牌開放在這方面的目的，是失敗了。三、中央拒絕向澳門開放更多內地居民客源，是要配合其收緊對澳門「個人遊」簽註的政策，維持對澳門博彩業所施加的壓力。因此，在未有進一步開放粵省戶籍居民以「個人遊」方式旅遊澳門之前，根本不可能「超前」地開放廣東省內非粵籍戶口人員到澳門旅遊。這個香港、澳門在這方面的「不對等待遇」，更為凸顯了中央對澳門博彩業政策和現實的不滿。

近日，又有新消息說，為了辦好「平安奧運」，中央又決定，從八月一日起的兩個月內，完全停止接受赴澳門簽注業務，包括探親簽注。倘此消息屬實，澳門的旅遊、博彩業就將要過「苦日子」，尤其是暑假旺季當旺不旺。這是再多幾個「CEPA」補充協議，也彌補不了的。但這並不能怨中央，只能怨澳門特區自己，未能充分發揮主觀能動性，將吸引外國高端賭客作為博彩業開放的主要目標。這一教訓，不可謂不深刻。