澳門對口支援廣元災後恢復重建方向正確 澳門對口支援廣元災後恢復重建方向正確

特首何厚鏵前日在立法會答問會上宣佈,澳門特區政府計劃在未來三至五年共撥款不超過五十億元,用作支援四川地災後重建工作,並將設監督規則,確保公帑用得其所。另外,澳門基金會亦預留了五億元參與災後各方面的重建。何厚鏵還表示,第一階段首先按緩急輕重原則協助重建,當中廣元市將作優先項目,並在今年財政預算中撥款三億元。第二階段將按照需要,與澳門有關行業及團體磋商,希望能集中各方力量共同參與四川往後幾年的重建計劃。社會文化司司長崔世安將於今(十六)日率領「澳門特別行政區支持四川地震災後重建協調小組」成員前往四川,商討重建工作及協助重建擴旅遊業;同時建立兩地合作機制,以有效協調整個災後重建,並提供有效監督及保障,使澳門的資源及資金用於合理合適的地方。

何厚鏵昨日的宣示和崔世安今日率團赴四川具體商討援助重建工作,顯示澳門特區的支援四川地震災後重建工作,正式啟動。而且,也使澳門居民得到了較為清晰的援建方向和援助數額的消息,以免人們在訊息不清晰之下,誤聽一些小道消息而胡亂猜測。

澳門支援四川災區重建,是天經地義之道。這不但因為四川與澳門同屬中國,兩地居民都是炎黃子孫,「人溺己溺」、「人饑己饑」,「一方有難,八方支援」向來是中華民族的優良傳統,也因為澳門地區之所以能在回歸前後的經濟低迷中迅速恢復過來,並創下每年雙位數的增長佳績,是因為在澳門特區政府推動賭牌改革政策之時,恰逢內地實施「個人遊」措施,促使博彩業急速發展,以內地居民「進貢」為主要來源的政府博彩稅收以雙位數率增長。既然如此,就應是「知恩圖報」的時候了。

可以說,澳門特區政府決定在今年三至五年內,共撥款五十億元支援四川災區,是符合中央有關「建立口支援機制」的決定的。這是因為,按照中央的決定,被指定參加對口支援四川災區重建的二十個省、區、市,今年對口支援實物工作量不低於本省上年地方財政收入的百分之一,連續支援三年。按此規定,宣稱全年GDP已超過台灣和香港的廣東省(對口支援汶川縣),二零零七年的財政收入為二千七百八十五億五千六百萬元,二零零八年對口支援資金二十七億八萬五千元,三年累計支援資金八十三億五萬五千元。

相比之下,澳門特區二零零七年的財政收入為四百餘億元,如按中央規定的百分之一支援金額計,二零零八年的支援金額應為四億元。而特區政府決定在今年撥款三億元,約為去年財政收入的百分之零點七五、但是,在未來三至五年內,共撥款五十億元。如以三年攤分,則是每年十六億元,為二零零七年財政收入的百分之四點一;若以五年攤分,則是每年十億元,是二零零七年財政收入的百分之二點五,均高於中央的決定。如再將澳門基金會另撥的五億元計算進去,澳門可能是全國各省、市、區中,相對支援數額最高的地區。

澳門特區將第一階段的優先支援項目定為廣元市,既有可能是中央的安排,也有可能是澳門特區自己的決定。但不管如何,這都是一個明智的決定。這是因為,雖然廣元市屬下的青川縣是重災區,中央已安排了浙江省作對口支援省份。但在中央安排的二十個災後重建對口支援縣市清單中,卻沒有廣元市。因此,廣元市是對口援建的「空白點」。澳門支援廣元市,既是填補了這個「空白」,也避免了與其他已被安排對口支援的省、區、市去「搶功勞」。

根據有關資料顯示,廣元市在這次地震災害中,城市有二萬三千七百戶、三百二十七萬平方米房屋倒塌,農村則有十四萬一千七百戶、二千一百二十五萬五千平方米房屋倒塌。廣元市的直接經濟損失已超過八百五十億元。另外,廣元市有六千零九十一家企業受災,直接經濟損失二十五億四千元。廣元全市死亡四千四百多人(包括青川縣,廣元市區九百多人),受傷一萬多人。盡管廣元市區並非是重災區,但災情也不輕,澳門特區既然決定支援廣元市,也就是任重道遠。

澳門基金會預留五億元參與汶川地震災後各方面的重建。鑑於中央已安排了各省、市支援各重災區縣市的災後重建,也既然澳門其金會的主要宗旨是促進發展或研究文化、社會、經濟、教育、科學、學術及慈善活動,但主要是被人們視為支持文化活動的機構,而「澳門歷史城區」又被聯合國世遺中心列入《世界文化遺產名錄》,故澳門基金會支援四川災區恢復重建的工作,似是以幫助受災文物為重點。而四川在這次地震中,受災較重的重點文物,包括也被列入《世界文化遺產名錄》的都江堰、青城山,還有李白故居,張飛廟,武則天祀廟「皇澤寺」,摩崖像,唐斜塔,報恩寺,領報修院等。其中,建於公元九五九年的武則天祀廟「皇澤寺」,就正好是位於廣元市內。地震過後,山體大面積滑坡,嚴重威脅文物本體和人員安全,牆體開裂,油漆大面積脫落,脊瓦斷裂滑落,地面塌陷。另外,張飛廟、摩崖像、唐斜塔等所處在的閬中市、巴中市,並未被列入二十個對口支援縣市,故更值得澳門基金會考慮支援其修復工作。據有關資料,上述受災文物中,除報領修院完全倒塌外,其他的受損情況都不嚴重,估計所需的修復費用不多,澳門基金會預撥的五億元完全負擔得起。