台灣開賭，涉及到島內各黨派、各縣市的明暗較勁，也牽連到包括澳門「賭王」何鴻燊在內的世界各地博企財團的激烈競爭。上周「行政院會」終於決定以修訂改《離島建設條例》，加入「博奕除罪化條款」的方式，在澎湖、金門開賭，終為「賭場設在何處」的爭議一錘定音。但究竟是由哪一個財團－－是艾德森的「威尼斯人」，還是何鴻燊的「澳博」，還有其他的甚麼各路「神仙」，來獲得開賭權﹖則是「鹿死誰手」，尚待揭曉。

最早主張在澎湖開賭的，是時任台灣省長的宋楚瑜。他之所以這樣做，一是為了收買人心，為其日後的政治前途尤其是參選「總統」而作準備；二是鑑於一九九七年底的第十三屆縣市長選舉，民進黨奪下了十二席，而且大多是富庶縣市，財政狀況較佳；而國民黨所保留的八個縣新，卻是最為貧瘠，宋楚瑜出於反制民進黨的考慮，需要扶植這些窮縣貧市，包括最窮的澎湖縣在內，民進黨當然是「洞悉」宋楚瑜的「戰略意圖」，就以賭博是社會公害及刑事犯罪為由，堅決予以反制。致使「澎湖開賭」之議，胎死腹中。

民進黨掌權後，由「反商」轉向「捧商」，並在眼看著澳門開放後賭牌財政收入倍增，為了增加稅收，搞活經濟，以挽救日漸低迷的民調，也就拋棄了自己的「反對開賭」立場，較為支持開賭。但卻是要圖利民進黨執政縣市－－計劃批出三個賭牌，全都安排在本島內的民進黨執政縣市；至於原先規劃的澎湖島，則不作考慮。

但這規劃尚未來得及落實，民進黨就落了台，國民黨重新執政。馬政府當然不會為民進黨向其執政縣市輸送利益的規劃「背書」，於是就回到了最初計劃在澎湖開賭的原點。並鑑於金門島距大陸更靠近，而賭場的主要客源來自大陸，故而增加了金門這個開賭地點。

早在何鴻燊有意到台灣開賭之前，「威尼斯人」的艾德森和「美高梅」的尼蘭、梅鐸集團和英商田浦大等，早就在台灣政商人物的引介之下，前往澎湖考察，並提出了開發計劃。「威尼斯人」主導的「大澎湖國際渡假村」投資計劃，是當時有意在澎湖開賭的三個大型開發計划中，資金額最大〔二百二十億新台幣，折澳門幣五十五億元〕的計劃。威尼斯人集團堅持要佔股百分之七十五以上，經過幾番討價還價後，已同意將持股量降至百分之五十一。其餘的股東，則包括有劉泰英任董事長的中華開發銀行及前澎湖縣議員陳力福等。該投資計划面積較大，光是陸地就有二十五公頃，海域面積則是八十公頃，預計房間數二千三百二十間。該投資計划所引進的技朮團隊以美系為主，其中包括美國 WAT & G 做旅館規劃顧問；美國BELT– COLLINS 做全區景觀規劃；曾經擔任過美國拉斯維加斯「凱撒宮」、荷里活環球片廠「侏羅紀公園」及泰國曼谷「奇幻海灘」等主題樂園規劃案的美國LANMARK，將擔任「大澎湖國際渡假村開發案」主題樂園的專業顧問。而美國卡森〔CARLSON COMPANIES INC.〕飯店經營團隊，將在飯店陸續完工後，進駐協助「大澎湖國際渡假村」經營。

而同樣計劃在澎湖投資開發賭業的「美高梅」集團，本來也有意注資「大澎湖國際渡假村」計劃；但在「威尼斯人」集團介入後，則改為參與由青雲建設公司〔董事長為蕭文碩〕主導的「澎湖海洋世界」開發案。該計划所開發面積為一百五十公頃，其中陸地面積二十公頃〔基本上是靠填海而來〕，海域面積一百三十公頃，將分別規划為濱海渡假村、育樂園及遊樂區，預計房間數為八百八十間，其含有賭場的酒店的外形像一個大貝殼的巨蛋，這是「澎湖海洋世界」的最大賣點。

據說，台灣方面鑑於澳門賭權改革引進美資博企之後的經驗教訓，在決定在澎湖、金門開賭的同時，又拒絕「永利模式」的只顧建賭場不願落實渡假村承諾的做法，而傾向於「威尼斯人」的綜合模式。但鑑於澎湖、金門地理位置較為偏遠，而決定避「會展」之短，而揚「渡假」之長，包括休閑、觀光設施。

倘何鴻燊構思在高雄縣市開設賭場，肯定不是「政治正確」之舉，因為這不符合國民黨當局「不益綠營縣市」的想法。而且，即使何鴻燊在摸準了馬團隊的心理，改變主意到澎湖或金門開賭（其實，早年何鴻燊也曾興起過在澎湖開賭的念頭），如果只是簡單複製「新葡京」的模式，也不符合馬團隊的政策原意－－因為馬團隊所需要的，除了是博彩這一「瓣」之外，更需要擁有各種渡假休閑設施的「渡假聖地」。其主要原因，當然是要提高台灣地區旅遊業的品質及豐富其內容，但也與有「潔癖」的馬英九要盡量淡化「賭博」色彩有關。因此，何鴻燊如要將其博彩國王擴展至台灣，首先就應當摸準吃透馬團隊對於開賭的政策構思。