昨日是實施通行證港澳「分開簽註」措施的首日。據香港入境處公佈，昨日共有三十三名內地旅客經香港往澳門時，因沒有澳門簽註，而被拒入境，不得不折返香港。

從表面上看，「只有」三十三名內地居民在旅遊畢香港後，按以往慣例再來澳門旅遊而遭到拒絕入境，似乎是一個「小數字」。但其實受到「港澳分開簽註」措施影響的遊客，並不止是這個「小數字」。實際上，在這項措施正式實施之前，內地的各地媒體已有反覆報導，而授權辦理港澳通行證簽發業務的各地公安機關也已張貼了相關的「公告」及進行了宣傳。因此，估計昨日被拒絕入境的三十三人，其赴港簽註是在該措施尚未公佈之前已經辦妥，或及平時較少閱聽大眾傳媒習慣的人（即使有閱聽習慣也因各種原因而漏過了相關報導）。至於更多的領有香港簽註的內地旅客，則是已經得悉了有關的措施，而未有進行「港澳聯遊」，故而沒有發生在到了澳門碼頭之後「被拒入境」情事。當然，或許也有部份人在香港出境時，就已被香港入境處人員告諭，而放棄了「港澳聯遊」的念頭。

受「港澳分開簽註」措施影響的旅客，將會有多少？據一項統計數字顯示，今年頭七個月前往香港旅遊的內地旅客，共有九百五十五萬人次。其中經香港再到澳門旅遊的，佔百分之十四，亦即一百三十六萬人次。按此比例折算，自昨日該項措施正式實施開始，今年內澳門將「損失」七十七萬七千名人次「港澳聯遊」的旅客量。但佔去年同期內地來遊客總數的百分之八點五五。倘再考慮到內地公安部門對澳門「個人遊」簽註已緊縮為「二月一簽」，並收緊了公幹簽註，再加上澳門自身亦已採取了緊縮對以澳門為最後的的地的持中國護照者的入境措施，估計今年內地來澳旅客數量，難以達到去年全年二千七百萬人次的最高紀錄。

之所以在內地居民來澳旅遊方面，「裡應外合」地採取了緊縮措施，除了是內地公安和澳門警方所宣稱的為了防範和打擊賭場周邊犯罪行為及阻遏「黑工」現象之外，其實更主要的原因，是為了調節澳門博彩業的過熱現象，以遏阻內地國有資產和公民財產化為賭資外流的不良現象。這與國家領導人今年初指示澳門特首何厚鏵要收縮博彩業發展規模，是相輔相成的。

但與此同時，中央卻繼續放寬內地居民到香港旅遊的政策。尤其是最近國家商務部與香港特區政府簽署的「CEPA補充協議五文本」，就針對香港迪士尼樂園的入園遊客量未能達到原定計劃的情況，允許深圳市的外省籍民工可以組團到迪士尼樂園遊玩。但在澳門，不但是至今仍未開放珠海市以至廣東省內的非本地籍居民來澳門進行「專項旅遊」以至「個人遊」，相反還採取了「二月一簽」及 「港澳分簽」的措施，緊縮了本地籍居民到澳門旅遊。這「一放一收」的「不對等待遇」之間，可見在內地居民出境旅遊領域上，中央是繼續並擴大向香港提供優惠待遇，但卻向澳門收回了部份優惠待遇。

之所以會令人中央甘願冒著「大香港小澳門」、「港澳不對等」的忌諱，也要收回對澳門的部份「優惠待遇」，看來主要原因是澳門「糟踏」了中央對澳門的「優惠待遇」。即使不是出於主觀故意，也是在客觀上形成了這樣的效果。其實，當初中央決定開放內地居民以「個人遊」形式到港澳旅遊，主要是面向香港。是在香港發生了「七一遊行」之後，為了幫助香港恢復經濟，撫平香港人心，中央陸續推出了「CEPA」、「個人遊」及推動跨境大型工程建設等措施。但為了避免有「大香港小澳門」之嫌，該等措施同時也擴延至澳門。而偏在此時，正值澳門特區改革賭牌制度，「金沙」等新型賭場相繼落成。在陰差陽錯之下，赴澳「個人遊」就並非像香港「個人遊」那樣的單純是旅遊購物，而是參賭的成份高於旅遊。這雖然造就了澳門博彩業的急速發展和經濟高速增長，但也使澳門衍生了種種社會問題，並成為觸發「五一遊行」的主要因素。更令中央尷尬的是，開放對澳門「個人遊」措施，竟然在客觀上與中央當時正在轟轟烈烈發動的打擊赴境外賭博活動的鬥爭，發生了衝突。

因此可以說，澳門盡管不是出於主觀故意，但卻在客觀效果上，已是糟踏了中央向澳門提供的優惠政策，而迫中央不得不冒著「大香港小澳門」的忌諱，部份地收回對澳門的優惠政策。但這並不能怨中央，只能怨澳門特區自己，未能充分發揮主觀能動性，將吸引外國高端賭客作為博彩業開放的主要目標，及認真地貫徹落實「國家十一五規劃」賦予澳門的「適度多元發展」的經濟發展定位。這一教訓，不可謂不深刻。