特首何厚鏵將於下周二到立法會發表二零零九年財政年度的「施政報告」。這是他兩任共十年特首任期內，向立法會所作的、由他本人親自執行的最後一個「施政報告」。故這個「施政報告」的良窳，將會影響到他能否「平安降落」。但卻在此關健時刻，由博彩業高速發展帶動、已連續多年呈兩位數增長的澳門經濟的勢頭，卻受到「金融海嘯」的影響而受挫。其中，「金沙集團」融資計劃受挫，博彩業和消費行業的增長率和生意額也下降，一些中小企業經營也呈現困難，有若干企業正在醞釀減薪甚至是裁員。這些，均將嚴重影響何厚鏵的「平安降落」。由此，何厚鏵在舉行發表「施政報告」前的「專家學者社會人士座談會」時，特別擴大與會人士範圍，認真聽取他們的建言，希望能集思廣益，爭取把壞事轉化為好事，化危為機，從而戰勝困難，奪取新勝利。

要應對經濟發展前進路上的困難，方法可能很多。而其中一個方法，可以是「擴大內需，刺激經濟，拉動增長」。而這個「內需」的內涵，一是公共建設，二是鼓勵消費。在以較大規模公共基礎建設保持GDP增長率方面，內地有成功經驗。一九九七年經濟發展及增長率遇到瓶頸，國務院毅然決定，抓住機遇推動全國建設高速公路。不但是以固定投資額穩住了GDP增長率，而且使全國的高速公路框架體系一下子建立起來，為後來十年經濟高速發展奠定了基礎。難以想像，如果沒有完善的高速公路網，後來的十年經濟高速發展的物資交流是如何能承擔得起來。

內地今年也受到「金融海嘯」的直、間接影響，加上雪災、震災、毒奶粉事件、人民幣升值、「勞動合同法」使生產成本增高、「珠三角」工業轉型導致企業經營困難等諸多因素交織發酵，經濟發展困境可能比澳門特區更為嚴峻。但國務院認為這是又遇到一次以大規模基本建設來擴大內需的機遇。決定根據「十一五規劃」，投入一點二五萬億元人民幣進行鐵路基本建設。既可維持GDP增長率，提供就業機會，又可為下一次經濟高速發展創造良好基礎條件。

澳門不妨也參考此經驗。其實在這方面，澳門自己也曾有過成功的嘗試。澳門剛回歸時，經濟困境比現在更嚴重。特區政府當時的應對措施之一，就是進行大、中、小規模的基礎建設，包括西灣大橋，新口岸「穿衣戴帽」工程，水塘北角新路工程等。另外，加強對街頭花圃的改造。既維持了GDP增長率，又吸納消化了部份失業人口。

近年，博彩業超速發展，GDP增長率、政府財政及就業率等重要指標表現亮麗。但政府似是忽略了基本建設，一些計劃中的大、中、小型工程，如過海隧道「只見樓梯響，不見人下來」，軌道交通躊躇不決，新口岸內街改造及山頂醫院便捷交通工程「泥牛入海無消息」，甚至連宋玉生廣場「穿衣戴帽」工程也在完成了一邊馬路後就擱手不幹，造成了「東邊不亮西邊亮」奇景。

由於忽略了基本建設，造成較多欠賬。交通設施不但遠遠追不上快速增長的遊客數量，成為旅遊業進一步發展的瓶頸，而且也使本澳居民大嘆「出門難」，在「行」方面的生活品質嚴重下降，民怨不低。

因此，有必要參考內地的經驗和接續澳門自己的成功做法，在經濟調整期，掀起基本建設高潮，將規劃已成熟的大型基礎建設工程開工上馬，繼續完成已經擱置的各項「民生」工程。這樣，不但可借助基本建設工程繼續維持GDP增長率，而且也可吸納大型賭場酒店工程落成後的建築工人，防止失業率回升。當然更重要的是，這些工程完成後，不但可為下一輪的旅遊博彩業的發展提供更好的交通運輸條件，而且也可改善居民在「行」方面的生活品質，消除民怨。

在經濟發展受挫時，居民一般都不敢消費。除造成銀行「水浸」，對銀行經營不利之外，也造成消費行業經營困難。在惡性循環之下，經濟更形困難。

中央最近決定，以擴大內需、鼓勵消費來作為刺激經濟、拉動增長的重要手段之一。準備在本月舉行的中央經濟工作會議，將按照中共十七屆三中全會的要求，推出一系列鼓勵消費的措施。山東省政府已聞風先動，決定對農村居民購買二千元以下家用電器，給予百分之十三的財政補貼。

其實，我們澳門自己過去也有成功經驗。就是在二零零四年，藉回歸五周年之機，澳門基金會以每人補貼五十元的方式，鼓勵各界社團舉辦慶祝回歸五周年及其他活動的補貼，一下子就搞活了已經吊鹽水多年的餐飲業。在未來兩三年，財政尚較為充裕的澳門基金會，仍可在此基礎上，推出更多的鼓勵消費辦法。尤其是明年回歸十周年，可以想出更多的「點子」。

現在樓市下滑，但仍未恢復到購樓自住者可以負擔的水平。因此，恢復實為「購樓移民」的「投資移民」措施建議，不應輕易接納。因為這除了將繼續不合理地扯高自住型住宅的樓價之外，還牽涉到對國家出入境管理政策造成衝擊的問題，不利於中央與特區關係的和諧融洽發展。

但又不妨作「逆向思考」。經過博彩旅遊業幾年來的發展，博彩業部份從業青年有了一些積蓄。他們也已到了適婚年齡，有心自置安樂窩。因此，可考慮採取類似「四厘津貼」，或內地一些地方「首期津貼」的做法，使這部份青年可以置業安居，消除社會上的一個不穩定因素，又可適當地扶持房地產業。