金融海嘯來襲更應注意保護台商合法權益

「金融海嘯」來襲,各行各業的經營都受到不同程度的影響。因此,近來負面消息不斷,謂珠三角、長三角以至各地的外資企業,或是資金周轉不靈,或是訂單萎縮,又或是新頒行的「勞動合同法」令其生產成本急增,而致裁員、減停產以至是倒閉,甚至因而衍生受害員工因追討欠薪等而演變成群體性事件。在這股風潮中,台資企業當然也不能置身度外。

海峽兩岸的相關主管部門,都已察覺此問題,並已意識到其嚴重性,因而都不約而同地決定要設法協助大陸台商解決他們所面臨的困難和問題。在大陸方面,昨日到東莞調研當前台商企業生產經營情況的海協會長陳雲林指出,當前國際金融危機不斷蔓延和加劇,帶給世界經濟發展嚴重衝擊,也對兩岸經濟發展帶來嚴峻考驗。中共中央、中國國務院和相關部門十分關注台商企業,對台商要求抒困的呼聲非常重視。國台辦新聞發言人范麗青前日也指出,不久前,國務院的一些領導到台商集中的地區,聽取台商的意見和建議。應該說,台商在大陸企業面臨的主要困難還是相當一致的,主要是一些中小型的台商,以及從事傳統產業的出口方面的台商,受世界金融危機的影響比較大,的確是面臨了一些困難。大陸方面也正想辦法協調各方,積極協助台商解決他們面臨的困難和問題。范麗青指出,日前國務院作出了進一步擴大內需,促進經濟增長的一系列措施,有助於保持經濟平穩較快增長,也有助於廣大台資企業在大陸很好地發展。范麗青還轉述了國台辦主任王毅在第四屆湘台經貿交流合作會上所提出的支援台資企業發展的五項措施,包括:拓寬臺商投資領域,提高兩岸合作層次,協助台資企業參與大陸的基礎設施和重大工程建設;促進加強兩岸第三產業合作,推動台資企業投資現代服務業;鼓勵臺商投資大陸資源開發、節能環保產業,開展兩岸節能和環保技術交流;支援和協助台資企業自主創新,實現轉型升級,加快向大陸中西部的產業轉移步伐;加快推進兩岸金融合作,在合理增加信貸規模的政策調整中,綜合考慮中小台資企業資金需求,為台資企業提供融資便利等;相信這對台資企業在大陸的進一步發展,會有很大的幫助。

在台灣方面,「陸委會」副主委傅棟成昨日透露,海峽兩會下一階段的協商重點,將以台商議題為主,解決台商在大陸經營的困境,重點在於要深入協助大陸台商,和大陸各地台商協會共同合作,幫助台商渡過經營難題。海基會將和海協會針對台商問體逐一檢討,共同努力,提供台商最大支持。其中最重要的是金融議題。他指出,金融是台商在大陸生存發展的關鍵元素,目前海基會已積極與大陸方面規劃推動兩岸金融協商,希望早日推動簽署兩岸金融監理備忘錄(MOU),讓台資銀行能盡早在大陸設立分支機構,提供台商融資。傅棟成還表示,除了金融議題外,與台商權益有關的,包括台商投資權益保障、智慧財產權保障、互免租稅協議,以及兩岸產業合作等,都希望能在明年上半年,透過海基會與大陸方面協商,在第三次「江陳會談」時,簽署協議,讓大陸台商更有保障。

以海峽兩岸相關官員的談話內容相比,我們就可以發現,顯然兩岸主管部門都十分關注「金融海嘯」對大陸台商所造成的影響,並很有誠意、很負責任地協助台商渡過難關,但可能是身處的利益角度不同,台灣方面的官員更進一步想到了如何協助台商保護其投資合法權益的問題,並希望能將台商投資權益保障列入第三次「陳江會談」的議題。實際上,海基會董事長江丙坤昨天就指出,過去三年來,台商權益保障一直是他最關心的事情,但關鍵還是要簽署相關協議。

台灣方面之所以想多了一層「台商合法權益保障」,是因為台商登陸二十多年來,大陸各地確實是發生了不少台商投資合法權益受到侵害的事件,甚至連「天子腳下」的首都北京,也是如此。這些事件,有些是台商因不了解大陸方面的法律政策「誤踩紅線」而致,但不排除也有大陸方面的投資合作者,甚至是地方政府部門或其官員,以種種不合法不合理的手段侵吞台商的合法權益。為此,某些案件成了台灣媒體連續跟蹤報導的「代誌」頭條新聞;有些台商也投入到大陸地區的「上訪大軍」,奔走在各級信訪部門。而台灣海基會的官方刊物《兩岸經貿》月刊,也幾乎每期都刊登一篇大陸台商合法權益受到侵害個案的「專訪」。因此,台灣相關部門重視台商投資合法權益保障問題,其來有自。

應當說,北京是十分重視台商投資合法權益保障的。除了是加強領導和政策指引外,還提供了法律保障。直到《反分裂國家法》頒佈之前,大陸方面的唯一涉台法律,就是《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》。國台辦還在授權海協成立經濟部,專門負責保護台商合法權益工作的基礎上,根據新時期對台工作的需要,經中央批准增設了投訴協調局,從組織上保證台商合法權益工作得到貫徹落實。國台辦還透過「國共平台」,受權與國民黨大陸台商服務聯繫中心建立了國共兩黨有關工作機構保護台商合法權益工作平台,在台商人身權利保護問題等領域達成了多項共識。但毋庸置疑,個別地方仍是出現「上有政策,下有對策」的現象,台商合法利益受到侵損的情況仍未能從根本上得到解決。

在「金融海嘯」的衝擊下,不少台資企業的經營必然會出現問題,這就給某些地方的大陸合資方甚至是地方政府的官員,趁機侵吞台商合法利益提供了機會。因此,有關保障台商投資合法權益的問題,不但是長期性的問題,而且更應在兩岸攜手應對「金融海嘯」之時,嚴防某些大陸合資者趁機侵吞台商合法權益。從中央到各地的涉台部門,宜拿出比平時更多的精力,去應對此問題。使到胡錦濤總書記關於「凡是關係到台灣同胞切身利益的事情,都要認真對待;凡是對台灣同胞作出的承諾都要認真履行」的指示,能得到切實的落實。