運輸工務司司長劉仕堯昨日在立法會引介二零零九年運輸工務領域「施政報告」的致辭，簡潔明瞭，突出中心，長期既定規劃與短期應急措施雙管齊下。其中長期既定規劃部分，當然是澳門特區對外交通建設、公屋建設，跨境交通設施等必須花費好幾年時間才能完成的長期規劃。而短期應急措施，則集中在「致辭」中如下的部分：考慮到全球金融危機及經濟放緩對本澳經濟及就業的負面影響，政府將增大在公共工程方面的資源投放，積極推動公共工程項目落實施行，並致力推出一系列中小規模工程項目，希望透過公共工程的拉動作用，增加就業，減輕整體經濟所受的負面影響。為此，我們明年除繼續推進關閘邊檢大樓擴建、輕軌項目、（乙水）仔客運碼頭，加快興建公共房屋等多項大型工程外，還因應形勢迅速推出各類公共工程項目，推動以世遺保心的街道美化工程，以及一些舊區的整治項目，以刺激經濟增長，盤活中小型裝修工程公司，改善中小企業的營商環。
長期規劃，是「年年講，日日講，天天講」，大家都已身熟能詳，並無多大新意。而短期應急措施，則是面對突如其來的「金融海嘯」直接或間接地影響澳門經濟，既有可能會使澳門經濟主要支柱博彩業的發展勢頭受阻，從而令GDP增長率急降，也已使部份工人失業，增加對就業市場的壓力。而推出系列中小型公共工程建設，既可達到拉動經濟的目的，也可吸納失業人口，減輕勞動市場的壓力。何況，這些中小型工程，大多與居民生活息息相關，也是「以民為本」的體現。
其實，特區政府早就有一系列的利民工程的構想，包括山頂醫院電梯、捷路，新口岸內街美化改造，宋玉生廣場「穿衣戴帽」等。但在「歐文龍事件」爆發後，身處「重災區」的工務系統中人，風聲鶴淚，「一旦被蛇咬，三年怕草繩」，不但是對正當的私人投資計劃的審批小心翼翼，按章工作，拖慢了效率，而且就是有利於民生的中小型公共工程，也將之擱置，如同「泥牛入海無消息」。因此，藉此重新開展中小型公共工程之際，也應認真地整頓這種作風。最近，運輸工務領域內已就此召開了內部會議，對本領域公務員進行打氣，希望這是一個好的開始。
由於展開中小公共工程的「救市」主旨明確，而且也由於其技術要求相對不算太高，本地工人完全可以勝任，因而在正式展開時，必須嚴格遵守主旨，規定承包工程的建築商，必須聘用本地工人。即使是某些技術工種，本地工人的技術水平仍有差距，也宜趁此機會，作為職業培訓的一種模式，讓本地工人在幹中學、學中幹。這種在實踐中學習的方法，效果可能會比職業培訓班的「旱地學游水」方式較佳。倘此，中小型公共工程所發揮的社會效益，就將會是加乘效果。
當然，中小型公共工程只是個短期應急，並不能代表長期規劃。尤其是經過這幾年博彩業急速發展，及來澳遊客數量大增，已充分暴露了澳門公共交通設施遠遠跟不上客觀實際的需要。因此，加快捷運系統、北安碼頭，及過海隧道等大型交通工程的興建和研究，是很有必要的，必將能為澳門下一波經濟發展高潮的興起，創造有利的公共交通條件。
在這方面，內地的成功經驗值得參考。一九九七年受亞洲金融風暴的衝擊，內地經濟發展及增長率遇到瓶頸。國務院毅然決定，抓住機遇推動全國建設高速公路。不但是以固定投資額穩住了GDP增長率，而且使全國的高速公路框架體系一下子建立起來，為後來十年經濟高速發展奠定了基礎。實際上，如果沒有完善的高速公路網，後來的十年經濟高速發展的物資交流就難以承擔得起來。內地今年也受到「金融海嘯」的直、間接影響，加上雪災、震災、毒奶粉事件、人民幣升值、「勞動合同法」使生產成本增高、「珠三角」工業轉型導致企業經營困難等諸多因素交織發酵，經濟發展困境可能比澳門特區更為嚴峻。但國務院認為這是又遇到一次以大規模基本建設來擴大內需的機遇。決定結合「十一五規劃」，投入四萬億大搞基本建設，其中一點二五萬億元人民幣進行鐵路建設。既可維持GDP增長率，提供就業機會，又可為下一次經濟高速發展創造良好基礎條件。
澳門不妨也參考此經驗。其實在這方面，澳門自己也曾有過成功的嘗試。澳門剛回歸時，經濟困境比現在更嚴重。特區政府當時的應對措施之一，就是進行大、中、小規模的基礎建設，包括西灣大橋，新口岸「穿衣戴帽」工程，水塘北角新路工程等。另外，加強對街頭花圃的改造。既維持了GDP增長率，又吸納消化了部份失業人口。因此，有必要參考內地的經驗和接續澳門自己的成功做法，在經濟調整期，掀起基本建設高潮，將規劃已成熟的大型基礎建設工程開工上馬，繼續完成已經擱置的各項「民生」工程。這樣，不但可借助基本建設工程繼續維持GDP增長率，而且也可吸納大型賭場酒店工程落成後的建築工人，防止失業率回升。當然更重要的是，這些工程完成後，不但可為下一輪的旅遊博彩業的發展提供更好的交通運輸條件，而且也可改善居民在「行」方面的生活品質，消除民怨。
就此，已經耽誤了時機的捷運系統，不宜再拖。本欄認為，政府的第一階段以方便遊客為主，第二期及以後各期（倘有的話）則是以方便本澳居民為主的方向，是正確的。當然，如能使第二期捷運提早上馬，使到其能與工程量龐大的第一期工程幾乎同時落成使用，那就更是方便遊客和便利居民比翼齊飛，相得益彰。
（發自貴陽）