澳門能否受惠於中央經濟工作會議各項措施? 澳門能否受惠於中央經濟工作會議各項措施?

為期三日的中央經濟工作會議,已於前日結束。本來,這個會議是計劃在十一月底召開的,可能是因為今年的中國經濟遭受到國際金融的重大影響,必須對原先的經濟形勢及對策進行重新評估調整;也可能是一些地方發生了「路線之爭」,如廣東省的究竟是堅持產業結構轉型,「不救落後傳統產業的中小企業」,還是為穩定社會出發,暫緩遷移中小企之間的爭論,也需要冷靜觀察,故而延後到十二月上旬召開。

實際上,在國際金融危機的衝擊之下,內地的經濟形勢是十分嚴峻的。中央工作會議就指出,今年以來,世界經濟金融形勢複雜多變,不穩定不確定因素明顯增多。次貨危機引發的金融危機愈演愈烈,迅速從局部發展到全球,從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家,從金融領域擴散到實體經濟領域,釀成了一場歷史罕見、衝擊力極強、波及範圍很廣的國際金融危機。在國際金融危機衝擊下,實體經濟增長大幅下滑。目前,這個金融危機不僅本身尚未見底,而且對實體經濟的影響正進一步加深,其嚴重後果還會進一步顯現。受國際金融危機快速蔓延河世界經濟增長明顯減速的影響,加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,目前我國經濟運行中的困難增加,經濟下行壓力加大,企業經營困難增多,保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大,金融領域潛在風險增加。

從這一段文字中,可見經濟形勢之嚴峻。為此,中央對經濟領域的政策,似是已出現了某些方面的「逆轉」。如從這幾年來強力推動的「宏觀調控」,轉為加強固定資產投資,以拉動內需來推動經濟,因而推出了四萬億投資計劃,以確保能實現「保八」。在此背景之下,中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的五大重點任務,包括加強和改善宏觀調控,實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策;鞏固和發展農業農村經濟好形勢,保障農產品有效供應、促進農民持續增收;加快發展方式轉變,推進經濟結構戰略性調整;深化改革開放,完善有利於科學發展的體制機制;著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題,切實維護社會穩定。

由於澳門的經濟結構與國際經濟大環境聯繫密切、息息相關,故這場國際金融危機,也不可避免地對澳門經濟體系造成了衝擊。實際上,作為龍頭企業的博彩業就首當衝。一方面,喜歡玩弄「財技」的外資尤其是美資博企,藉口自己財務緊張,而帶頭壓縮以至停頓投資(實質上是「走資」),帶頭掀起了「裁員風」,從而對各行業尤其是博彩業構成了「羊群效應」。另一方面,由於海內外消費者以「節衣縮食」來對抗經濟低潮,這就必然影響到澳門的博彩及旅遊、手信業的業績「縮水」。再加上內地收緊了「個人遊」簽注,也直接對澳門的博彩及旅遊、手信業造成較大的負面影響。因此,澳門經濟增長率必會放緩,這已是毋庸置疑的事實。

回歸後,澳門經濟與內地經濟融合的速度加快,故澳門經濟體系也必受內地經濟下行壓力加大的影響。尤其是主要客源是內地遊客的博彩業,「立杆見影」。同樣,「祖國好,澳門更好」,內地立足擴大內需保持經濟平穩校快增長的政策措施,也必然會不同程度地使澳門受惠。因此,盡管澳門實行「一國兩制」,但中央工作會議提出的明年經濟工作的五大重要任務,其中有若干內容是仍可供澳門特區參考借鑑的。

比如,其中的「要較大幅度增加公共支出,保障重點領域和重點建設支出」,這種以擴大基本建設來拉動內需、推動經濟的做法,就頗為適合澳門。實際上,特首何厚鏵在二零零九年度「施政報告」中,也採取了類似的措施。尤其是其中的開展中小型工程措施,就是既能拉動內需以推動經濟,又能為本地工人提供就業機會,消化因博企中裁員而可能會提升的失業率。又如,「通過擴大最終消費需求,帶動中間需求,有效吸收和消化國內生產能力」,何厚鏵就透露明年度還將繼續實施「現金分享計劃」。但既然這個「現金分享計劃」除了是為了實踐「還富於民」之外,還有推動消費的目的,那麼,就不如改為派發「消費券」,要求居民在指定的時間內以購物、餐飲或享受勞務服務等方式,將之花掉。這樣,才能真正實現促進消費的目的,而不是被儲蓄起來,不但未能消費,將還增大銀行存款壓力,形成「水沉銀行」。而且,既然是要求居民持「消費券」消費,其中有部份人的消費額就肯定會超過「消費券」的價值,追加消費,這才是真正的推動消費。

澳門特區是否能從「四萬億」的投資潮中得益?據內地媒體報導,分配到廣東的數額不多,因而澳門難以指望出現「隔離田車水,自家受益」的效應。但仍可從廣東省所推動的區內交通設施建設,如廣珠鐵路以至港珠澳大橋等工程計劃中受益。遺憾的是,澳門建築隊伍的資質不高,難以循「CEPA」途徑,到內地參加搶吃「四萬億大餅」。

有人指望,中央會放寬對「個人遊」簽注的限制。但從香港中通社日前播發的《內地為何要收緊赴澳個人遊?》一稿中,可以看到,這個要求不切合實際,這也證實了本欄日前有關「中央不可能放寬個人遊簽注」的分析。其實,澳門博彩業這幾年的發展勢頭,已是屬於「過熱」。現在冷卻一下,使其返回原先的設想值,也未嘗不是一件好事。