白志健專文回答為何澳門未能如愿的問題 白志健專文回答為何澳門未能如愿的問題

特首何厚鏵在赴京述職前,曾高調地宣稱他希望中央政府對香港實施的擴大內地居民赴香港「個人遊」措施,也同樣在澳門適用。但從國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶分別會見何厚鏵後的新聞報導中可見,中央政府並沒有滿足到何厚鏵的這個願望。此事曾在澳門坊間引發熱議。何厚鏵在返抵澳門時,表情似是若有所失,但又表示有關擴大「個人遊」的措施在香港實施之後,將會很自然地擴延到澳門。此語可以解讀為,緊縮對澳門的「個人遊」只是廣東一省的做法,新加入「個人遊」行列的省、區、市,不會採取與與廣東同樣的措施。不過,也有人認為這是一廂情愿,或是對行前高調的「補鍋」。

從種種跡像看,所謂「只是廣東一省」的判斷,極有可能是來自月前有關緊縮「個人遊」的訊息,是港澳媒體駐廣州的記者所報導廣東省的做法,而引發了「美麗的誤會」,認為緊縮「個人遊」簽注只是廣東省的行為,廣東以外的省區未必同步實施。其實,這個判斷可能是犯了將廣東與全國分割開來的失誤。廣東的媒體大張旗鼓地宣傳,其他省區市未作報導,並不等於是緊縮「個人遊」簽注只是屬於廣東一省的政策。實際上,種種跡像看,對赴「澳門遊」實施緊縮簽注政策,是中央的主張,也是「全國一盤棋」的政策,並非是廣東省「自把自為」。這從最近內地各省區市政府和統戰部門負責人紛紛前往港澳拜訪鄉親的活動,他們赴香港的簽注較易發出,但來澳門的簽注則往往受到限制,級別高一些的官員,能入香港而不能轉往澳門的「差異」情況,就可看出,其實這是中央的政策。因此,指望中央向香港擴大「個人遊」的措施能延及澳門,並不切合實際。

有人可能會說,中央政治局委員,中宣部長劉雲山在會見澳門新聞界高層訪京團成員時,曾就內地居民赴港澳「個人遊」政策能否「一視同仁」時表示,「手背手心都是肉」,而認為中央有可能會在放寬「個人遊」簽注政策方面,將對澳門給予與香港同等的待遇。但事後卻也有人將之解讀為,「手背心」其實有可能指的是內地和澳門,不能因為照顧了澳門博彩業的發展,就損害內地各地的利益,包括國有和民間的資產流失,各級官員被澳門賭場的「大染缸」所污染。

其實,中央在近期內不可能向澳門提供與香港同樣的「個人遊」簽注政策,是有蛛絲馬跡可尋的。除了是本欄曾予評析的國務院港澳辦已啟用新版審批辦證系統,規定重點部門的公務員在近兩年內都不審批赴澳門公幹簽注的報導,及中新社在何厚鏵啟程前夕播發了《中央為何未能放寬赴澳個人遊簽注?》專評之外,更重要的是,澳門中聯辦主任白志健在其題為《堅定信心迎接挑戰,科學發展共創明天--紀念澳門回歸九周年》專文中的一段話的字裡行間,就值得仔細品味。

白志健專文的這段話是這樣說的,「不斷探索適度多元發展之路。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,對澳門『一國兩制』實踐也有重要借鑑意義。當前,澳門社會保增長、保民生、保穩定的任務十分繁重,但推進澳門經濟適度多元、實現科學發展的大方向不能動搖。歷史經驗證明,在經濟增長速度回調的時候,恰恰是推進結構調整、轉變發展思路比較有利的時機。在總結經驗的基礎上,抓往機遇,深入研究推進經濟適度多元的思路和措施,有效實現澳門資源合理配置,增強澳門經濟抵禦風險的能力。同時,通過推進經濟適度多元化,不斷培養各類專業人才,為澳門的可持續發展創造更多優勢」。

這段話首先使人強烈地感受到,自志健首次將「不斷探索適度多元發展之路」,作為期望澳門特區需要認真推動的重點工作之一,並將之與以往經常強調的經濟、民生、政治領域並例,以至是將之從經濟領域中單列出來,那就證明了中央對澳門特區至今尚未著力於落實貫徹國家「十一五規劃」有關澳門經濟「適度多元發展」的定位,作大力鞭策。而澳門目前遭遇、實現的困難,除了是受國際金融危機這個世界各地「共通性」問題的影響之外,就是未能貫徹落實「經濟適度多元發展」這個「特別性」指示,更沒有認真思考胡錦濤在澳門回歸五周年慶祝大會上提出的「經濟發展深層次的問題和矛盾」--只顧博彩業一支獨秀,忽略經濟適度多元發展。

白志健專文中「在經濟增長速度回落的時候,恰恰是推進結構調整、轉變發展之路比較有利的時機」,更是畫龍點睛之句。我們從中悟讀出此句的潛台詞是:中央希望澳門特區政府能從中吸取經驗教訓,趁機改變過分依賴博彩業的做法,思考經濟多元發展的新路。正因為如此,中央根本不可能為既然是不符中央政策的過分依賴博彩業失誤而放寬「個人遊」簽注。否則,白志健專文中就不會有「推進澳門經濟適度多元、實現科學發展的大方向不能動搖」這一句了。既然是「不能動搖」,中央就不可能遷就澳門的與「經濟適度多元」背道而馳的某些要求。

白志健專文把這提到了落實貫徹「科學發展觀」的高度。而「科學發展觀」的主要內涵,是「堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀」。結合澳門的實際,就是在繼續發展博彩業的同時,促進經濟適度多元發展,互相協調,全面發展。明乎此,那些指望中央放寬「個人遊」的想法,是不切實際的。其實,說不定中央正是要以此來鞭策澳門特區政府必須認真思考和落實「經濟適度多元發展」的發展路向。

(發自台北)