在兼任中央港澳工作協調小組組長的中央政治局常委、國家副主席習近平到澳門進行視察訪問的前夕，國家發展和改革委員會公佈了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（二零零八－－二零二零年）》。而在國務院新聞辦就此召開的記者會上，國家發改委副主任杜鷹和廣東省常務赴省長黃龍雲也宣佈，中央和廣東省政府都將全力支持香港和澳門應對金融危機，包括支持港澳企業在粵發展，通過粵港、粵澳聯席會議的定期協商機制，解決相關問題。。主要的措施包括深化三地的金融合作，鞏固香港的國際金融中心地位，包括進一步推進粵港澳三地跨界基礎設施建設，這可以提供更多的就業機會。其他措施包括進一步放寬和擴大內地居民赴香港旅遊的試點；幫助港資、澳資在內地的企業，使他們能夠渡過難關，疏解目前經營上的困難；在水、電、氣、農副產品的供港方面全力支持香港和澳門等。這一系列好消息，都將能進一步烘托習副主席訪問考察澳門的熱烈氣氛，必將能激勵澳門特區政府和廣大澳人以更高的鬥志，更大的幹勁，去戰勝困難，高歌跨進特區第十個年頭。

珠江三角洲地區是中國改革開放的先行區，也是最早接受香港、澳門、台灣以及海外投資的地區。在改革開放三十年來，不但自身得到令世人觸目的發展，成為中國以至全世界經濟實力最大和密度最高的地區之一，而且也與香港、澳門形成優勢互補、良性互動、攜手發展的態勢。現在，中國的改革開放事業又站在了新的起點，新的更加艱巨繁重的任務正擺在我們的面前。我們如何突破所謂「發展瓶頸規律」，如何戰勝目前所遭遇的國際金融危機，「珠三角改革發展規劃綱要」就是及時雨，既謀劃了未來十二年的中期發展規劃，又對迎戰金融危機指出了應對之道。由於珠三角經濟發展與澳門息息相關，更由於這個「規劃綱要」及於澳門，因此，我們必須認真學習，深刻領會，並根據「綱要」的主要精神，結合澳門的實際情況，從中找出一條新的發展之路。

「珠三角發展規劃綱要」提出，珠三角到二零一二年率先建成全面小康社會，二零二零年率先基本實現現代化。保持珠江三角洲地區經濟平穩較快發展，為保持港澳地區長期繁榮穩定提供有力支撐。根據「綱要」，到二零二零年，珠江三角洲地區要形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。中央政府將支持港澳在城市規劃、軌道交通網絡、信息網絡、能源基礎網絡、城市供水等方面對接。粵港澳在中央有關部門指導下，將擴大合作事宜如自主協商範圍。

透過「規劃綱要」，將促進珠三角地區經濟結構的戰略性調整，增強這個地區發展的後勁和活力。將提升中國整體的對外開放水準，提高中國的綜合經濟實力、國際競爭力和抵禦國際風險的能力。將輻射和帶動環珠三角地區和泛珠三角地區的發展，形成優勢互補、良性互動的區域經濟發展新格局。將進一步貫徹落實“一國兩制”的方針，為保持港澳地區的長期繁榮穩定提供強有力的支撐。將進一步深化改革開放，率先探索符合科學發展的體制機制，同時為全國提供新的經驗。這個「規劃」的公佈，標誌著珠江三角洲地區的改革開放和經濟社會發展從此進入一個新的階段。

「規劃網要」重點支持粵港澳發展服務業，其中澳門的定位是「世界旅遊休閒中心」。如同國家「十一‧五規劃」的提法「支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展」的提法那樣，其中的「旅遊業」，是包含了博彩業；只不過是因為內地實行「禁賭」政策，而不宜在國家政策文件中出現「博彩」字眼而已。因此，澳門的優勢產業仍是博彩旅遊業。但與國家「十一‧五規劃」相比，未有提「經濟適度多元發展」，而增加了「休閒」。似是以澳門的條件，在短時間內要打破博彩業「一支獨秀」現狀，並不容易。因此，這就導致發生了「經濟適度多元發展」與「博彩業一支獨秀」的矛盾。為此，「規劃網要」採取了「中間落墨」的方法，以「發展旅遊休閒中心」替代「發展旅遊服務業，促進經濟適度多元發展」，亦即是以「休閒」來代替「適度多元」，而「休閒」又是依附於「旅遊」，但其定位更高，是「世界」級的。

要把澳門打造成為「世界旅遊休閒中心」，就必須要有大量的遊客來作支撐。但據「規劃綱要」，並未將「進一步放寬和擴大內地居民赴香港旅遊的試點」一項，擴延到澳門實施。由此看來，「規劃綱要」是要求澳門特區向海外發掘客源。也唯其如此，才能與「世界」級的旅遊休閒中心的定位相對接。

因此，「規劃綱要」既給澳門描畫了更美麗的發展前景，當然也給澳門擱下了更大的挑戰和壓力。這除了是要多爭取中央和廣東省繼續支持之外，更要求澳門特區自己充分發揮主觀能動性，絲毫不能懈怠。總之，前途是光明的，道路是曲折的。澳門特區政府使命光榮，全體澳人責任重大。我們必須萬眾一心，艱苦奮鬥，努力把「規劃綱要」的宏偉藍圖變為美好現實，譜寫更加繁榮穩定的新篇章。