澳門特區立法會昨午僅以兩個多小時的時間，就對《維護國家安全法（草案）》的十五個條文內容逐項討論表決完成。其中大部份條文獲全票通過，餘下的條文也以絕對多數票獲得通過。由此，原本是看來十分「艱難」的為「澳門基本法」第二十三條立法的工作，就在「兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山」之下順利完成了。連同此前的四十天公開諮詢期，及《維護國家安全法（草案）》提交立法會後的兩個月的正式進行立法程序，前後只不過用了四個來月的時間。雖然期間出現過一些噪音，但更多的是支持的呼聲。由此可見，事在人為。如果前怕狼後怕虎，那就甚麼事情也將辦不成，為二十三條立法的工作也不知要拖延到何時，亦即國家安全網在澳門出現漏洞的隱患不知要留存到何時。但只要充分發揮主觀能動性，並緊密依靠各界社團及市民，下定決心，排除萬難，就是「人心齊，泰山移」，能夠戰勝任何艱難險阻。因此，為二十三條立法的實踐，將可為特區今後完成各種「難點」工作，提供極佳的經驗。

實際上，澳門特區的為基本法二十三條立法的工作，是曾經遇到不少「難點」，實質上卻是「盲點」的經歷的。其一是受到香港「七一」大遊行導致香港的為二十三條立法工作被迫擱置的影響，誤以為澳門的同一項工作也將是困難重重；其二是自甘於「大香港小澳門」的思想束縛，認為既然香港回歸在前，澳門與香港相同的工作也應以香港為先，澳門隨後；其三是擔心為二十三條立法的工作，會「衝擊」特區正在推動進行的其他的難度較大的各項工作。因此，多次錯過了立法的最佳時機－－即使是以香港的經驗教訓來作比照標準，也是屬於較易推動的時機，而致國家安全網在澳門特區出現的漏洞隱患，未能及時得到堵塞修補。但一旦下定決心將之推動之後，才發現原來所想中的種種「困難」，其實只是主觀想像而已，客觀存在卻並不是那麼一回事。畢竟，澳門的實際情況與香港並不一樣，澳門愛國愛澳傳統比較深厚，受國愛澳力量比較強大，只要相信群眾，依靠群眾，甚麼困難險阻，包括實際存在的困難和主觀想像的困難，就將都不在話下。

當然，我們說不應妄自菲薄，並不等於是不重視困難。關鍵是在於必須樹立「在戰略上藐視困難，在戰術上重視困難」的態度和工作方法。在今次為二十三條立法的工作中，無論是具體負責推動工作的政府部門尤其是法律改革辦公室，還是各民間團體尤其是澳門基本法推廣協會，都是認真對待的，對立法時機是否已經成熟，為何澳門特區成立在後卻可比香港先行立法，及在受到國際金融危機衝擊影響下是否適宜立法等「活思想」問題，作了誠懇而又極具說服力的解釋，消除了部分市民的疑慮，也駁斥了某些異議反對人士的似是而非詭論。在今後特區的法制建設和政治建設的漫長歲月中，仍將會有類似的情況出現，今次為二十三條立法的成功經驗，就可被借鏡參考。因此可以說，今次為二十三條立法工作的經驗，將是今後特區各項工作的「參照樣板」。

立法會通過《維護國家安全法》並由特首何厚鏵簽署公佈後，下一步，就是如何宣推廣及貫徹落實《維護國家安全法》的問題了。對此，部分人存在著不同的看法。其中一種是，可參照國家立法的《反分裂國家法》「備而不用」，亦即政治宣示多於實質效用的方式，對危害國家安全的行為發揮「阻嚇」預防作用，而不一定需要「實牙實齒」地援引實施，以進一步消除部份人士的疑慮，及減少區內外異議反對人士的噪音。另一種看法就是，既然維護國家安全是澳門特區及其居民應盡的義務，也既然澳門地區的國家安全形勢十分嚴峻，更是出於有法必行的法制要求，是必須如同實施《澳門刑法典》及系列配套單行刑事法律那樣，也應嚴格執行《維護國家安全法》的。

不管怎樣，《維護國家安全法》作為「澳門基本法」的配套法律，而且它本身就是具有憲制性質的刑事法律，就應如同澳門特區官民認真熱情宣傳推介「澳門基本法」那樣，認真熱情地宣傳推廣《維護國家安全法》。特區政府法務局和澳門基本法推廣協會宜採用各種靈活有效的方式，積極宣傳推廣《維護國家安全法》，包括編制小冊子及進行巡迴展覽等，使之做到家喻戶曉，從而自覺地做到凡是不利於國家安全的事情，都不要做，並與危害國家安全的行為作鬥爭，從而在澳門特區構築起維護國家安全的銅牆鐵壁。

（發自湛江）