參選政綱揉合了中央要求澳人意願個人智慧 參選政綱揉合了中央要求澳人意願個人智慧

當前,在「一個中國」架構下的澳門特區和台灣地區,都分別進行著兩場重要的選舉。在澳門特區,是第三屆行政長官選舉;在台灣地區,則是中國國民黨主席選舉。事有湊巧,兩個選舉都是只有一位候選人,即只有崔世安一人獲確定為澳門第三屆行政長官選舉侯選人,也只有馬英九一人報名參選國民黨主席;也是相通,盡管如此,崔世安和馬英九並沒有對競選活動走過場,都在認真地以各自不同的方式進行競選活動。其中,崔世安公佈了其題為《傳承創新,共建和諧》的參選政綱,並除了是按照行政長官選舉管理委員會的安排,在政綱宣講及答問大會上回答選委會委員的提問之外,還將按相關計劃與各界人士座談及舉辦三場公聽會,繼續聽取意見和建議。而馬英九也下鄉宣傳其參選理念,爭取全體黨員的支持。兩人的積極、進取表現,都是為了爭取得到大多數人的認同和支持,以高票當選。

崔世安的《傳承創新,共建和諧》參選政綱,與何厚鏵先後兩次的參選政綱一樣,都印成了小冊子,這本身就是一種傳承的態度。實際上,正如崔世安在其參選政綱的「序言」所說,澳門回歸祖國近十年,是成功實踐「一國兩制」、「澳人治澳」和高度自治的十年,是社會與經濟穩步向前發展,澳人更加自信,呈現族群和諧的十年。澳門十年取得的成就,在中華民族發展的歷史上創下了光輝一頁,這是中國人的驕傲,是澳門居民的榮耀。崔世安對澳門回歸近十年成績的總結,正確精準,也符合中央人民政府的評估。這一切成就的取得,當然首先要歸功於中央人民政府。因為只有中國政府恢復對澳門行使主權,及全國人大制定了「澳門基本法」,澳門地區的中國公民才有機會實行「一國兩制,澳人治澳、高度自治」。而正確的政治制度必須由具體的人來執行,盡管我們相信「人民創造歷史」的唯物史觀,但又不否認在特定歷史條件下,也會有「英雄造時勢」的效應。澳門人有幸,在「澳門回歸」這個歷史轉折點,「歷史」為我們孕育了何厚鏵這位「英雄」,而「英雄」又帶領四十多萬澳門「人民」創造「歷史」,推動「時勢」,並為此而少走了許多彎路。因此,澳門十年來的成就,也就是以何厚鏵為首的澳門特區政府,領導全體澳人不懈努力,堅持發展經濟,發展民生的結果。如果否認這十年,就等於是否定「一國兩制」,否定中央政府的大力支持,否定何厚鏵領導全體「澳人」所付出的努力。因此,作為何厚鏵管治團隊主要成員之一的崔世安,其參選第三任特首的主軸,就開宗明義地要傳承何厚鏵的正確路線,這符合大多數澳人的共同利益。而傳承就是「澳門特區成立近十年來取得的成就必須延續,也一定能夠延續」

在這個主軸指導之下的崔世安的參選政綱的內容,圍繞著應對環球金融危機,提升居民生活質素,推進經濟適度多元,革新政府管治體制而展開。既有宏觀全面的施政理念,又有實際具體的政策措施;既有著眼長遠的宏圖大計,又有應對當前危機的緊急措施;既有競選團隊的政治智慧,又吸納了各界社團的意見和建議;既因應了國家「十一五規劃」關於「經濟適度多元發展」的定位,「CEPA」及「珠三角改革發展規劃」的合作要求,又誠懇地吸納了「反對派」人士批評意見中的合理部份。

崔世安當選並就任後,擺在他面前的,就是當前環球金融危機給澳門帶來的挑戰,對澳門經濟發展、社會事務,民生福利形成的衝擊。這是他五年任期遇到的第一隻「攔路虎」,是對他的政治智慧、領導能力和行政才能的重大考驗。因此,崔世安將「應對環球金融危機」擺在了「傳承創新的路向」施政主軸的首位,並具體地提出了「援助弱勢群體,改善民生福利」,「擴大公共投資,保障居民就業」,「完善營商環境,穩定企業發展」,「強化失業保障,完善職業轉介及培訓」等具體措施。這些措施能否及時化解風險,協助企業渡過難關,並把金融危機對低收入人士的傷害降至最低,還須待日後的實踐來檢驗。從理論上看,這幾項具體措施應是能結合到目前澳門的實際。而以擴大公共投資的內需來保障居民就業,與國務院應對金融危機的重大方針不謀而合。而內地的做法,已初獲成功,相信崔世安就職後也能取得成效。

其實,在崔世安的參選政綱中,有許多內容是密切呼應中央的相關規劃和要求的。其第三部份「推進經濟適度多元」,就體現了這一點,也飽含了「創新」的色彩。其中「調控博彩規模」,就吃透了中央對澳門博彩業政策的精神,是對特區政府將原來中央批准三個賭牌「偷步」加乘為六個賭牌的「變相違令」,以至是前段時間一味要求中央恢復「個人遊」政策行為等的「糾偏」,這就體現了「創新」的精神。

最能體現「創新」精神的,是在「革新政府管治體制」部分。實際上,特區政府的廉政建設、行政和法律改革,以及決策民主化和科學化的滯後,是澳門回歸近十年最大的失誤,也是澳人最不滿意之處。胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國五周年大會暨澳門特區第二屆特首就職典禮上的講話,就將不斷提高特區政府的管治水平,包括建立健全民主科學的決策機制,積極推進行政和法務等領域的改革,推進施政的法制化、規範化,要做到勤政、廉潔、高效,為民眾提供優質服務等,放在了「四點希望」的第一點。崔世安既然要傳承創新,就要把已流失了四年多的時間搶回來。因此,崔世安在其參選政綱中,向廣大澳人作出了承諾,在其任期內加強廉政建設,提高施政透明度;發展民主政治,實現社會善治;深化法律改革,加強司法培訓;深化人事制度改革,激發公務人員士氣;加強官員問責機制,提高管治水平和能力;促進科學決策,整合政府職能;建立財政儲備制度,完善財政監督機制。這些,都是在過去幾年間,社會呼聲最高的。崔世安如能夠在其五年任期中兌現這些諾言,不但將使特區政府的執行力大為提高,也將使特區政府成為廉潔政府、效能政府,有利於紓解矛盾,促進澳門特區長治久安。