崔世安參選政綱從內容到寫作都有所創新 崔世安參選政綱從內容到寫作都有所創新

本欄曾分析認為,崔世安的《傳承創新,共建和諧》參選政綱,與何厚鏵先後兩次的參選政綱一樣,都印成了小冊子,這本身就是一種傳承的態度。而經過對比分析,崔世安參選政綱的文字寫作功力,比何厚鏵先後兩個參選政綱更勝一籌。這就使崔世安參選政綱更貼題,不但是在內容上有所創新,而且在文字寫作技巧上,也有所創新。

實際上,雖然崔世安的參選政綱與何厚鏵先後兩次的參選政綱的文字篇幅,基本相等,但前者卻是顯得結構更為嚴謹,議題更為集中,內容更為豐富,文字更為簡潔,修辭更為精練,就連小標題也是採用對稱及排比式的,是一篇高品質的文案作品。相信,即使是一些「反對派」人士,對這個參選政綱中的某些內容,如政制改革等,仍會感到不足不滿,但對該參選政綱的文字功夫,應是難以挑剔。

而且,在參選政綱的內容方面,也比何厚鏵的前後兩個參選政綱,尤其是二零零四年爭取連任,創下獨得自己一個候選人參選先例的參選政綱--《同建優質社會、共創美好明天》,也多了許多「創新」的內容。從而折射出來自何厚鏵團隊的崔世安,是「青出於藍而勝於藍」。

誠然,何厚鏵是在政績最佳、威望最高,連當時的總理朱鎔基也給予「一百零一分」的凱歌聲中爭取連任的,因而其參選政綱就難免有點志得意滿,欠缺了一點懮患意識。而在崔世安參選時,不但是澳門經濟遭受國際金融危機拖累,及博彩業經營也受到收縮「個人遊」簽註和新流感的雙重夾擊,而且由於發生了「歐案」及發生了兩次「五一遊行」,特區政府的聲望嚴重受損,這對來自特區政府團隊的崔世安,十分不利。實際上,在他尚未宣佈參選時,就已有許多網上貼文對他進行了「狙擊」;在他宣佈辭職參選後,網上貼文更是進行了「瘋狂大圍剿」,連香港以至內地的一些媒體、網絡 ,也加入了這場「圍殲戰」。因此,崔世安是衝破了「內外夾攻」的重圍毅然參選的。在此背景下,他的參選政綱就顯得較為謙卑、誠懇,而且也充滿危機意識,將「應對環球金融危機」擺在了其「傳承創新的路向」政綱的首位,並針對澳門的實際情況,結合這次金融危機的特性,作出了「援助弱勢社群,改善民生福利」、「擴大公共投資,保障居民就業」、「完善營商環境,穩定企業發展」、「強化失業保障,完善職業轉介及培訓」的承諾。既有解決營商尤其是中小企業艱困的舉措,又有扶助民生的措施。

面對批評和反對意見,崔世安作出了較為詳盡的反應。因此,參選政綱在「革新行政和管治體制」一章中花了不少筆墨,作出了「加強廉政建設,提高施政透明度」、「發展民主政治、實現社會善治」,「深化法律改革,加強司法培訓」、「深化人事制度改革,激發公務人員士氣」、「加強官員問責機制,提高管治水平和能力」、「促進科學決策,整合政府職能」和「建立財政儲備制度,完善財政監督機制」等承諾。這些承諾,既程度不同地回應了市民的期望和批評,也響應了胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國五周年大會暨第二屆政府就職典禮上的講話的要求。其中,「社會善治」、「構建協商民主」、「提高居民參加社會公共事務管治的動力」、「建立快速高效的政府回應機制,保證政府對社會訴求作出及時有效的回饋」、「研究委任具一定條件的律師及法律專業人士提任司法官的可行性及具體方案」、「提升官員的專業性和公信力,加強官員危機意識,強化官員責任承擔,力求做到責任主體明確、問責主體多元、問責事項具體、責任內容清晰、問責程序規範」、「確保特區政府政策制定的科學性、系統性和前瞻性」、「通過把立法監督、審計監督、 社會輿論監督相結合,構築一個完備的監督網」……等,是過去未見提及或較少提及的。就此而言,確是具有「創新」的意識和意愿。

特區政府過去施政的其中一個弱項,是未能完全、透徹地吃透中央的有關指示精神。比如,中央批准澳門賭牌改革是只批出三個賭牌,及標的是吸引國外的高質賭客。又如,胡錦濤在澳門回歸五周年時提出了「要以人為本,不斷提高政府的管治水平」、「要集中精力,大力促進澳門經濟持續健康發展」、「要著眼長遠,加緊培養澳門發展所需的各類人才」、「要維護安定,努力建設包容共濟的和諧社會」的要求。而十屆四次全國人大通過的國家「十一五」規劃,也對澳門經濟發展作出了「支持澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元發展」的定位。遺憾的是,特區政府對此似是「後知後覺」甚至是「不知不覺」,以至辜負了中央的期望,甚至還有「頂風作案」的味道,竟然不顧收緊「個人遊 」簽註是中央的集體決策,而要當面向中央領導人提出恢復「個人遊」簽註的要求。

崔世安的參選政綱似是對此有所察覺,因而特意將「推進經濟適度多元」列作一章,並將「調控博彩規模,加強博彩業監管」作為重中之重。並將「發掘文化資源,發展文化產業」視作為「推進經濟適度多元」的其中重要一環。實際上,發展文化產業,不但是「經濟適度多元發展」中的一元,而且還是要沖淡澳門的「賭城」形象,及呼應「澳門歷史城區」被收錄進「世界遺產名錄」的積極作為。

誠然,作為參選政綱,不可能巨細無遺,鬍子眉毛一把抓,因而必會漏遺一些市民比較關心的問題。而且,澳門是個多元社會,各人的主張訴求難得一致,參選政綱也不可能做到面面俱圓、有求必應。因此可以預料,將會有一些人並不滿意,對此,仍有待崔世安在競選活動期中,透過各項活動,尤其是落區訪問和公聽會,認真耐心地傾聽各種不同意見,尤其是「反對派」人士的意見 ,吸納其中合理的部份,完善自己的參選政綱。並在上任就職後,進一步改善之,爭取做個「全民特首」。