民進黨和台聯黨按照原定計劃，於昨日將「ECFA公投」第一階段的十五萬份連署書送往「中選會」。並由兩黨主席蔡英文、黃昆輝舉行聯合記者會，宣佈其第一階段的「提案」已跨過八萬份連署的「門檻」，並正式開始第二階段「連署」的連署。蔡英文聲稱，盡管按「公投法」規定，第二階段連署的「門檻」是八十六萬份，但綠營的目標是一百萬份。而且，「公投」主文不能修改，若馬英九政府技術干擾、杯葛「ECFA公投案」，將付出代價。

蔡英文昨日除了正式公佈「ECFA公投」的主文，是「你是否同意台灣與中國簽定之經濟合作架構協議（ECFA），政府應交付台灣人民公民投票決定？」之外，還公佈了昨日送交「中選會」的《「人民公投ECFA」公民投票案理由書》。該「理由書」長約一千八百五十字，其中核心內容是：「依據《公民投票法》第三十一條之規定，本案若獲通過，政府權責機關應為實現將ECFA交付人民公投，採取積極必要之作為。」此段文字，證實了早前包括黃昆輝在內的許多人所質疑的，蔡英文要搞的並非是直接針對「ECFA」的公投，而是要搞「公投的公投」。但現在連黃昆輝也摻和了這個「公投的公投」，顯見蔡英文已經說服了黃昆輝。

蔡英文憑什麼本領，說服了其前輩黃昆輝（按：黃昆輝與蔡英文曾是前後任的「陸委會」主委），接受了「公投的公投」，而放棄了自己曾主張的「支持或反對ECFA的公投」？看來，這可從民進黨政策會一份題為《公投主文為何針對ECFA公投必要性，而非針對ECFA公投本身？》的內部文件中找到答案。這份內部文件分析指出，「公投若成功，迫使執政黨修改公投法」。這是因為，「公投雖然是人民基本權利，但現行的法律中，行政部門沒有將重大政策或兩岸協商交付公投的義務；也就是說，目前人民的公投權被法律限縮了。而現在的題目設計，就是要迫使行政部門與立法部門修改公投法，把人民的政策決定權拿回來。如果公投成功 ，國民黨就必須修改公投法，讓行政部門能夠主動將重大協議交付公投，同時也必須將公投門檻向下修正，以免無法過關。」

民進黨政策會的這份內部文件不打自招，暴露了民進黨要搞「公投的公投」，而不是直接針對「ECFA」的「公投」，是要迫使執政黨修改「公投法」的最高目標亦即真正目的。其一、在迫使執政黨修改「公投法」後，今後所有海峽兩會所簽署的協議，及國民黨政府就發展兩岸關係所作出的重大決策，都必須由行政部門主動交付「公投」，「由全體公民複決」，而不是由執政黨政府「自己說了算」；其二、迫使執政黨修改「公投法」，將「公投門檻」向下調整，在讓民進黨可以隨心所欲地隨時提出「公投案」的同時，也讓民進黨所提出的「公投案」可以輕易過關，以阻遏兩岸關係向前和平發展。

實際上，民進黨對自己連續三次提出「公投案」都遭到否決，是並不甘心的。一方面，是「提案」的「門檻」過高，使到民進黨在徵集「連署書」時，勞師動眾，社會成本高昂；另一方面，好不容易徵集到符合法律規定的「連署書」，但在正式付諸「公投」時，卻又遭遇「投票人數」和「贊成票數」兩道高門檻，令到其連續三次提出的「公投案」都慘遭否決。而按「公投法」規定，「公投案」被否決後，任何人都不得在三年內再次提出同樣內容的「公投案」，這就等於是綁住了民進黨要假借「直接民主」壓力，進行台獨分裂活動及阻撓兩岸關係和平發展的手腳。而且，由於民進黨在「立法院」內只有二十七個議席，連全體議席的四分之一都不到，因而民進黨向「立法院」提交修改「公投法」的法案，註定是將會遭到否決。民進黨就只能是另辟蹊徑，假借「ECFA公投」的名義，進行「公投的公投」，欺騙不了解政治的選民，借助他們的手，促成修改「公投法」。這就是蔡英文今次提出「ECFA公投」的最高目標。

當然，既然有「最高目標」，也就有「最低目標」，那就是「ECFA公投」的本身，意圖讓馬政府來自我否定「ECFA」。實際上，連民進黨自己也知道，「ECFA」只是單純的經濟議題，並不涉及「國家主權」，而且其內容也得到越來越多的台灣民眾所了解，知道它對振興台灣經濟有利，因而超過半數民眾也已經表態支持兩岸簽署「ECFA」。因此，如果直接將「ECFA」付諸公投，就會像其前三次提案的「公投案」那樣，慘遭否決。民進黨就「吃三塹長一智」，另闢蹊徑提出「公投的公投」：「是否贊成台灣與中國簽定經貿協議應提交人民公投」。此「應提交人民公投」七個字，符合多數台灣民眾「主權在民」的想法，並讓部分不太了解政治的選民以為，此「公投案」只是彰揚公民的「公投」權利，並非是針對「ECFA」本身，因而具有很大的欺騙性，可能會讓這個「公投案」蒙混過關。

倘若「公投的公投案」獲得通過，馬政府就必須依照「公投案」的規定，「依法」舉辦「ECFA公投案」。否則，馬政府就將陷入「憲法危機」：「行政院」必須按《公民投票法》第三十一條的規定，在三個月內研議「ECFA公投案」送「立法院」審議，「立法院」也必須在下一會期休會前完成審議，馬英九更須在十天內簽署頒布，並由「中選會」決定「ECFA公投」的日期。如果馬英九不簽署，退回「立法院」，也要保證有二分之一以上「立委」維持原案，否則仍需接受，反之「行政院長」就須辭職。同樣，如果「立法院」不按期通過法案，就會構成「違憲」，馬英九必須下令解散「立法院」，重新舉行「立委」選舉，國民黨未必能再拿下目前的超高議席。

原於迫使已經公開宣佈「簽署ECFA不要公投」的馬政府自打咀巴。如果「行政院」拒絕這樣做，馬英九下令行修改「立法院」。

更陰毒的是，民進黨的「ECFA公投案」，使用了「台灣與中國」的術語，這等於是將「一邊一國論」付諸公投。因此，這次「ECFA公投」實質上就是一次「統獨公投」。實際上，過往在陳水扁執政並進行「公投」分裂活動最囂張時，民進黨當局先後幾次付交的「公投案」，在涉及到對岸時，都尚且是使用了「中共」一詞。但在民進黨下野後所提交的「公投案」，卻是使用了「中國」一詞，等於是在法律上而不是口頭上或「選舉語言」上挑戰、衝擊「一個中國」的政治和法律底線。倘若「ECFA公投案」獲得通過，等於是過半台灣民眾已認同了「一中一台」，並使之成為法律基礎。今後台灣地區所有的法律文件，都必須依照「最高人民主權」的原則，按此論述來描述和規範兩岸關係。