台風「莫拉克」重創台灣，整個南台灣幾乎都泡在水中，人命和財產損失都不菲。民進黨好不容易逮住了這個機會，發表聲明攻擊馬英九政府救災不力，及把水災責任推給了前朝。此一態勢如繼續惡化下去，必然會衝擊年底的縣市長選舉，甚至因藍朝執行力遭受質疑而將影響二零一二年「總統」選舉馬英九爭取連任。為此，國民黨「立法院」黨團有點心慌，當然也是因為救災心切，呼籲馬英九考慮發佈「緊急命令」。但「總統府」擔心將會弄巧反拙，公開表示並沒發佈「緊急命令」的必要。因此，由「莫拉克」引發的政治口水戰，不但是在藍綠之間開打，而且就是在國民黨內部，也已打開。

由「莫拉克」引發的五十年難得一見的大水患，其災情確是令人觸目驚心。而在災害發生後，災情嚴重的綠色執政縣市，其「父母官」發生種種狀況而救災不力，如民進黨籍高雄縣長楊秋興滯留歐洲不歸，無法親臨第一線指揮救災，屏東縣政府自顧不暇，忽略了陷入水深火熱中的縣民……等，固然是引發子民不滿，使到這些民進黨籍的「父母官」聲望受挫；但屬於「中央政府」管轄的部門，更是反應遲滯，從氣象部門預測失準，到軍隊要不就是坐等上峰命令，未有主動出動救災，再不就是瞎忙亂，出動的是並不有助於救災的器具，被老百姓罵臭頭。但比較起來，馬英九承受的壓力最大，既被人質疑其執政能力，又被人批評其只懂得責罵氣象局，而觸發罵戰。眼看著已經民調轉低的馬英九，可能會因此而民調再次直直落，將會嚴重威脅其二零一二年的爭取連任奇前景，國民黨「立委」洪秀柱建請馬英九考慮發佈「緊急命令」，指出「緊急命令」可以籌措財源救災，借用公有土地，建築物滿足安置受災戶需要，簡化行政程序，進行災區重建及公共工程搶建、重建等可以方便救災進行。而國民黨「立法院」黨團書記長楊瓊瓔也表示，黨團支持洪秀柱提案。

發佈「緊急命令」，這是屬於「憲政」命提，非同小可。攪得不好，可能適得其反，讓馬英九揹上「獨夫民賊」罵名。因此，「總統府」發言人王郁琦連忙開腔，指出救災工作由「行政院」主導，目前遇到的救災問題都可以改進或克服，沒有頒佈「緊急命令」的必要。「國家安全會議」也將不會召開會議討因應。

洪秀柱和國民黨團呼籲馬英九頒佈「緊急命令」，以因應救災工作的焦急心情，可以理解。但問題是，如果頒佈「緊急命令」的口子一開，馬英九的「獨裁總統」形象就將會成形，極不利其民主形象，必然會遭到自詡為「民主」、「進步」的民進黨團，將之作為責難馬英九的「靶子」。而且，也大可報前年泛藍軍懷疑陳水扁要搞「戒嚴」的一箭之仇。

「緊急命令」是《中華民國憲法》賦予「總統」職權的一種。依照「憲法增修條文」第二條第三項規定，，「總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議發佈緊急命令，為必要之設置，不受憲法第四十三條之限制，但須於發佈命令十日內交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。」而「憲法」第三十九條則規定，「總統」有宣佈戒嚴之權，但其宣佈卻必須以「緊急命令」的發佈為基礎。因為若非宣佈「國家」進入緊急狀態，戒嚴便無合理性。「九一一」地震時李登輝曾宣佈災區為「緊急狀態」，但因事態並未失控，故未進一步宣佈「戒嚴」。如果未有「緊急狀態」宣佈就直接宣佈「戒嚴」，便無異等於是引軍人干政等於「毀憲」。因此，宣佈「緊急狀態」是宣佈「戒嚴」的基礎。

在歷史上，台灣當局曾經五次發佈「緊急命令」。第一次是一九五九年八月三十一日，台灣遭遇「八七水災」，蔣介石為救濟善後復建，對稅法及預算為必要的變更，以應付財政經濟上重大變故而發佈「緊急命令」；第二次是一九七八年十二月十六日，蔣經國因台美斷交而發佈「緊急命令」，命令正在進行中的增補民代選舉延期舉行，並停止一切選舉活動；第三次是一九七九年一月十八日，蔣經國再次發佈補充「緊急命令」，在延期選舉期間，由原增額選出的「中央」民代繼續行使職權，至下任增額選出行使職權為止；第四次是一九八八年一月十三日，蔣經國逝世，李登輝發佈「緊急命令」，決定在「國喪」期間，一律停止聚眾集會、遊行及請願活動；第五次是一九九九年九月二十五日，李登輝為「九一一地震」發佈「緊急命令」，以因應災害救助、災民安全及災後重建、籌措財源，無息特別融資，徵用官民資源及特定管制的需要。以上五次「緊急命令」中，雖然有兩次是屬於救災，但卻有三次是應對政治問題，含有「獨裁鎮壓」之意。

在「SARS」肆虐期間，及在二零零七年底，當陳水扁的貪腐案情發酵，不利於民進黨的「立委」和謝長廷的「總統」選情之時，陳水扁就曾經放出試探氣球，謂將頒佈「緊急命令」或「慎重思考」實施戒嚴，而引發藍營一片鞭笞。如今，倘馬英九為救災而發佈「緊急命令」，必會遭到民進黨激烈反諷。因此，所謂籲請馬英九發佈「緊急命令」之議，不能不慎。