廣東決定提前實現粵港澳大都市圈規劃目標 廣東決定提前實現粵港澳大都市圈規劃目標

就在廣東省長黃華華到香港,與香港特區行政長官曾蔭權共同主持「粵港合作聯席會議第十二次會議」,並簽署在深圳前海地區推進現代服務業發展;落實《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)及補充協議五、六和在廣東先行先試的政策措施;成立專責小組推動金融合作;推進港深西部快速軌道合作;推動疾病聯防聯控合作,開展疫苗研發和生產合作;創新合作辦學模式;環保合作;提高知識產權發展與保護水準等八個重要合作項目簽署合作協議之際,據新華社報導,廣東省於昨日發佈了《中共廣東省委、廣東省人民政府關於推進與港澳更緊密合作的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》提出,到二零一二年,粵港澳力爭形成全球最具核心競爭力的大都市圈之一。此顯示,中共廣東省委、廣東省人民政府對落實執行《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(二零零八--二零二零年)》(下稱《規劃》),進一步下定了決心,將《規劃》原定於二零二零年實現「將粵港澳建成全球最具競爭力的大都市圈之一」的宏偉目標,提前八年完成。

實際上,《規劃》在「發展目標」一節中,對實現「將粵港澳建成全球最具競爭力的大都市圈之一」的「時間表」終點最終目標,是如此表述的:「到二零二零年,率先基本實現現代化,基本建立完善的社會主義市場經濟體系,形成以現代服務業和先進製造業為主的產業結構,形成具有世界先進水平的科技創新能力,形成全體人民和諧相處的局面,形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一」。至於《規劃》對實現這一最終目標「時間表」的第一階段——二零一二年的要求則是:「到二零一二年,率先建成全面小康社會,初步形成科學發展的體制機制,產業結構明顯升級,自主創新能力明顯增強,生態環境明顯優化,人民生活明顯改善,區域城鄉差距明顯縮小,區域一體化格局初步形成,粵港澳經濟進一步融合發展。」

由此可見,如果新華社昨日報導的廣東省委、廣東省政府的《決定》所提出的「到二零一二年,粵港澳力爭形成全球最具核心競爭力的大都市圈之一」,是確切無誤的話,那麼,廣東省委、省政府已把落貫徹《規劃》中的「粵港澳更密切合作」目標,提前了八年。也就是說,廣東省委、廣東省政府已把原定在二零一二年實現的「粵港澳經濟進一步融合發展」「推倒」,改之以原定在二零二零年實現的「形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一」以代替之。這八年,雖然時間不長,但卻佔了實現整個《規劃》所需時間的三分之二,亦即是以四年的時間,完成十二年的任務,可說是「大步邁進」。

之所以有信心作出此「大步邁進」,可能是基於如下的兩個理由:其一、《規劃》在研擬、審核通過並公佈之時,正值國際金融危機肆虐之際。斯時也,美歐一片蕭條、恐慌,其對珠三角地區尤其是粵港澳經濟的衝擊程度如何,大家心中都沒有底,因而對標定實現《規劃》階段目標的時間點可能就有點「保守」。如今,事實證明中國經受住了這次國際金融危機的考驗,並成為帶動全球經濟復甦的希望;粵港澳受國際金融危機的影響也已見底,最困難的時刻即將過去,經濟復甦在望,經濟振興的時間可能比《規劃》擬制時的設想要快一些。尤其是廣東省為了進一步完善經濟環境,適當調整政策,在推動「騰籠換鳥」的同時鼓勵「擴籠壯鳥」、「筑籠引鳥」,以多種方式推動產業轉型升級,收到很好的成效。而香港、澳門也已分別經受了國際金融危機和限制「個人遊」的兩大考驗,經濟也有所起色。因此,是可以大展拳腳的了。其二、《規劃》發佈後,不但是廣東省認真地對待推進與港澳更緊密合作,香港、澳門也轉變態度,積極參與、投入,配合得很好,為提前落實《規劃》的目標提供了較好的政治基礎。因此,提前完成目標的條件,已經基本成熟。

然而,廣東省委、省政府並沒有忽視繼續協助香港、澳門走出國際金融危機陰影,為此,《決定》專門提出,將推進與港澳服務業的緊密合作,對港澳現代服務業項目,給予與內資企業同等財政專項配套資金扶持和稅收、信貸擔保、貼息等優惠政策。建設與港澳錯位發展的國際航運、物流、會展中心。探索引進港澳高校在粵舉辦教育機構的可行辦法。推進與港澳地區的人民幣結算試點。《決定》還提出,將加大財政專項資金支援力度,幫助港澳資企業增強應對國際金融危機的能力。推進廣東與港澳的自主創新合作,推動建立粵港澳聯合創新區。重點在服裝、燈飾、傢具、五金、皮革等產業特別是廣東的專業鎮,引入港澳的設計服務。加強與港澳在影視製作、動漫、廣告設計等方面的交流與合作。這不但是進一步用好、用足、用活「CEPA」的具體措施,而且也有利於粵港澳的融合,爭取穗、深、珠分別與港、澳「同城化」能早日實現。

發展經濟的主要目的之一,就是改善人民的生活。為此,《決定》根據《規劃》的有關規定,提出「建設大珠三角優質生活圈」,引進港澳資本進入廣東醫療服務市場,對港澳居民在廣東境內就醫實行國民待遇;完善粵港澳傳染病疫情資訊通報與聯防聯控、突發公共衛生事件應急合作機制;構建區域水污染預警系統,保障珠三角及港澳地區的供水安全等的要求。並根據《規劃》為了促進粵港澳形成全球最具核心競爭力大都市圈之一,提出的系列跨港澳交通項目規劃,提出加快推進港珠澳大橋、廣深港客運專線、港深機場鐵路、深港東部過境高速公路、與香港西部通道相銜接的高速公路、京港澳國家高速公路廣珠段、廣珠城際快速軌道及延伸至澳門段等跨界交通項目建設的要求。看來,澳門官民應在原有基礎上,盡速融合到珠三角區域合作發展的大潮中去,借三方合作之力,在「隔離田車水,自己也得益」中發展壯大自己,使澳門名符其實地成為這個「全球最具競爭力都市圈」中的重要一員。