日前本欄以《特偵組：革命尚未成功，同志仍須努力！》為題分析認為，特偵組雖然在陳水所涉的「國務機要費」、龍潭購地、南港展覽館弊案、海外洗錢，以及「喬」金融機構人事，以募集「政治獻金」為名收受巨額賄款等案件中屢建奇功，但似是仍有「顧此失彼」之嫌。那就是，特偵組至今尚未就陳水扁所涉的其他領域的犯罪事實，進行偵查：其一是陳水扁公然聲稱自己是「中華民國流亡政府前總統」，及聲稱自己在位時是在為美國政府工作，接受美國在台協會的指揮，因而要求由美國軍法庭來審訊他，這已涉嫌犯了「外患罪」中的「通謀喪失領域罪」；其二是陳水扁在高等法院合議庭召開羈押庭時，竟然泄露了「總統府」、「國防部」之間供「總統」在緊急時撤離的「萬鈞計劃」部分內容，這已涉嫌犯了「外患罪」中的「泄漏交付國防機密罪」。這兩項罪名的侵害法益都是「國家」和社會，屬於公訴罪，特偵組是有權在沒有任何人按鈴控告之下，就可主動自行進行偵查並予以起訴的。

而據來自台北的最新消息，不但是檢方正在行動，而且國民黨「立法院」黨團也已到台北高等法院檢署按鈴控告陳水扁「外患罪」。也就是說，告發陳水扁「外患罪」，是公訴、自訴同時進行。前者，「法務部長」王清峰指出，「最高法院」檢察署將會審查陳水扁是否已觸犯「外患罪」。而後者，國民黨「立法院」黨團書記長呂學樟和首席副書記長林鴻池、副書記長鄭汝芬等人，昨日上午赴「高檢署」，按鈴控告陳水扁涉及「外患罪」。呂學樟指出，陳水扁在「請願書」當中，將自己的「總統」任期定位為「美國軍政府在台代理人」，是美軍政府委託在台灣治理的「實質民政首長」，在台期間皆奉美國在台協會的指示行事，「即使這些指示不符‘『總統』決策」，這已經涉及了「外患罪」。

國民黨「立委」除了希望民進黨主席蔡英文對陳水扁此一賣台行徑明確表態，還要求撤回一切卸任「元首」禮遇，並追回扁八年薪資所得。

「外患罪」是一個總罪名。在《中華民國刑法》的第二編「分則」中，第一章是「內亂罪」，第二章是「外患罪」。「外患罪」一共有十三個條文，即從第一百零三條到一百一十五條。而適用於陳水扁「請願書」的涉嫌犯罪事實的，是第一百零四條「通謀喪失領域罪」，其條文內容是：：「通謀外國或其派遣之人，意圖使中華民國領域屬於該國或他國者，處死刑或無期徒刑。前項之末遂犯，罰之。預備或陰謀犯第一項之罪者，處三年以上、十年以下有期徒刑。」按台灣「憲法學」權威謝睿智博士主編《法律百科全書•刑法》所示，「通謀喪失領域罪」的要件如下：一、犯罪主體：須為未受政府合法委任之人。二、犯罪行為：須通謀外國或其派遣之人。通謀即與人互相謀議，而不以雙方意思合致為必要，至由何方發議，是否有所議定，均所不問。外國包括敵國或未經承認之國家在內，外國政府派遣之人不以外國人為限。三、侵害法益：本國領域遭受損失之危害。四、犯罪意思：須有使「中華民國」領域屬於該國或他國之意圖。本罪之未遂犯、預備犯或陰謀犯均罰之。本罪亦為目的犯，只須有使我國領域屬於外國之意圖、而與外國或其派遣之人互通謀議時，即為既遂。不以我國領域已否屬於外國為區別既遂未遂之標準。

比照「刑法」第一百零四條的條文內容，陳水扁向美國上訴軍事法院遞交「請願書」，自稱曾是「美軍政府在台灣代理人」，「台灣是美國的領土」將自己的「總統」任期定位為「美國軍政府在台代理人」，是美軍政府委託在台灣治理的「實質民政首長」，在台期間皆奉美國在台協會的指示行事，這已經符合「外患罪」的要件，涉嫌觸及了「外患罪」。由於陳水扁已在此「請願書」上簽字，陳水扁想賴也賴不掉。而且，在程序上證據確鑿，在美國軍事上訴法院的網站上就可以找到，不象陳水扁所犯的貪賄各罪那樣錯綜複雜需要尋找證據，一旦進入司法程序，審理過程將會相當簡單明快。

其實，陳水扁近來的言行除了是觸犯「外患罪」中的第一百零四條「通謀喪失領域罪」之外，他竟然泄露了「總統府」、「國防部」之間供「總統」在緊急時撤離的「萬鈞計劃」部分內容，也已觸犯了「外患罪」中第一百零九條的「洩漏交付國防秘密罪」：「洩露或交付關於中華民國國防應秘密之文書、圖畫、消息或物品者，處一年以上、七年以下有期徒刑。洩漏或交付前項之文書、圖畫、消息或物品於外國或其派遣之人者，處三年以上、十年以下有期徒刑。前二項之未遂罰之。預備或陰謀犯第一項或第二項之罪者，處二年以下有期徒刑。」謝睿智在《法律百科全書•刑法》中指出，「洩漏交付國防秘密罪」的要件如下：一、犯罪主體：一切自然人。二、犯罪行為：須有洩漏或交付關於「中華民國」的國防應秘密之文書、圖畫、消息或物品之行為，並經洩漏或交付與本國人民或外國人民。本罪為危險犯，一有洩漏或交付之行為，犯罪即行成立。洩漏不必有交付行為，交付則必包括洩漏。又如洩漏或交付關於「中華民國」國防應秘密之文書、圖畫、消息或物品於外國政府或其派遣之人者，因其洩露或交付之對象為外國政府或其派遺之人，影響於「國家」安全者甚大，故重罰之。本罪之未遂犯、預備犯及陰謀犯均罰之。

由於「總統」掌握「國家名器」，在對內肩負統帥著陸海空軍、依法公佈法案、任免文武官員等重要職責；對外代表「中華民國」之特殊尊崇身份，故「憲法」對「總統」第五十二條「總統之刑事豁免權」，是把「內亂罪」、「外患罪」排除在「總統刑事豁免權」之外的，可見「外患罪」的極度嚴重性。由此，陳水扁似乎害怕了，連忙進行危機處理，昨日「扁辦」就正式發表「新聞稿」澄清「請願案」與「扁案」無關，呂秀蓮也暗指陳水扁可能未有看通英文文件就貿然簽字，是受了林志昇的「欺騙」。估計，倘法院正式受理該案，陳水扁就是以「受騙」作為攻防策略。