每年的十一月中旬，是行政長官向立法會發表「施政報告」和提交翌年度財政預算案的時侯。但由於本任行政長官何厚鏵的任期到本年十二月十九日止，包括本年度最後十二天在內的二零一零年度，是屬於第三任行政長官崔世安的任期，何厚鏵雖有向立法會總結本年度「施政報告」執行情況的責任，但向立法會作明年度「施政報告」的權利和義務，就應屬於新一任行政長官崔世安。不過，新一任行政長官崔世安是到十二月二十日才正式就職，故崔世安也不能「提前」於十一月中旬向立法會報告明年度的「施政報告」。因此，以往就有新舊特首共同研擬明年度「施政報告」，仍由何厚鏵報告的建議。但昨日的做法是，何厚鏵只是總結本年度「施政報告」的實施情況，並因應面臨回歸十年、其本人的十年任期即將告滿，而對十年的工作進行總結，而明年度的「施政報告」則留待崔世安在明年首季向立法會進行報告。但為了確保特區的穩定和發展，維持各公共部門的正常運作，經過新舊兩任特首協商，則由何厚鏵向立法會提交翌年度的財政預算案。此舉倘是得到了崔世安的授權，應是不會存在「越權」的問題。

今年特區政府的施政穩健前進，戰勝了「歐文龍案」和博彩業發展過急而引起各項社會矛盾的衝擊。難能可貴的是，在「歐文龍案」的陰影尚未消散的情況下，能夠戰勝各種干擾，緊緊依靠各界愛國愛澳社團、人士，順利完成《維護國家安全法》的立法。在澳門特區與何厚鏵的層面而言，是出色地履行了憲政責任，尤其是何厚鏵本人兌現了其在競選第二任特首時所作出的政治承諾，沒有把這個責任卸留給其繼任人，是政治上高度負責的表現。對香港「老大哥」而言，則產生了「率先垂範」的作用。這就形成了一個有趣的現象：在政制改革的議題上，擔心澳門走得過快過急，將會「刺激」香港，尤其是在面臨「二零一二政改」之際，澳門必須作出某些「犧牲」，包括去年修改兩個「選舉法」時，未能滿足到部份民眾的「適當增加直選議席」及「增加特首選舉委員會委員名額」的意愿和要求，及傳說中的第二屆特區政府的主要官員，基本上都能乘坐直通車進入第三屆特區政府，而未作較大幅度的調整。但在為二十三條立法的問題上，卻是「行船爭解纜」，走在了香港的前頭。就憑這一點，何厚鏵對國家主權安全所作出的貢獻，足以抵銷其在其他方面所發生的失誤。

如果說，順利完成維護國家安全立法，及順利進行「雙選舉」這些政治任務，是既定任務的話，那麼，應對國際金融危機，則是突發任務了。實際上，這個國際金融危機是突發而來的，打亂了特區政府原先的經濟發展計劃。幸而，特區政府及時採取了一系列「保經濟」、「保就業」、「保民生」的措施，迅速穩定了局面，也保障了市民的生活品質不受較大的損害。因此，今年是自「歐文龍事件」爆發後，並未發生規模性的針對特區政府施政的遊行的「穩定年」。即使是在立法會選舉中，特區政府施政的「重大缺失」也未被利用來作為「選舉武器」。這在很大程度上，應歸功於特區政府採取了一系列「保經濟」、「保就業」、「保民生」的措施，有利於民心穩定，也促進了社會及政治局勢的穩定，使特區安然地渡過難關，並保障了維護國家安全立法工作和「雙選舉」的順利進行。當然，何厚鏵也因此而能「站好最後一班崗」。這與政治紛爭不斷的鄰近地區相比，形成了鮮明對比。

不過，澳門博彩業發展過於急速，尤其是在客觀上未能執行開放賭權應是重點吸引境外高端遊客的指示，反而來了個「逆向吸收」——吸引大量內地遊客進入賭場，再加上澳門博彩業發展急速導至擴大了貧富差距，增大了恩尼系數，以至成為特區政府施政的一個重大缺失。幸而，在經國家領導人和中央政府明指暗喻後，特區政府迅速調整經濟政策，向「經濟適度多元發展」軌道靠攏，並大力調控博彩業經營，限制博彩業發展規模，設立碼佣限制制度。與此同時，進行開拓其他產業的嘗試，雖然尚未有較大的成績，但其正面效應已逐步顯示出來，在積少成多後，定能收獲回報。

在全球化的浪潮中，區域合作已是不可避免。而國家公佈《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》，全國人大常委會批准澳門大學橫琴校區實行澳門法律，以及粵港澳共同公佈《大珠三角洲城鎮群協調發展規劃研究》，成為澳門納入區域合作的推力。在「被猛敲了一把」後，澳門特區轉變了過去的「泠淡」態度，樂於深化參與粵澳和澳珠合作以至是「澳珠同城化」，主動地與區域交接基建相對接。有了大珠三角這廣闊的腹地，澳門的經濟適度多元發展，必能突飛猛進。

當然，以「一分為二」觀點看，特區政府這十年施政也有不少失誤，也導致形成了若干社會矛盾，有的還很尖銳：：「澳人治澳」與個人權威的矛盾，法制建設與以言代法的矛盾，公務員本地化中只強調「才」（其實連「才」的標準要求也貶了值）與忽略「德」的矛盾，整體經濟發展與相當部份居民分享不到其成果的矛盾，博彩業一支獨秀與經濟適度多元發展的矛盾，人均GDP數據亮麗與貧富懸殊的矛盾，過份依賴美資賭商與澳門經濟安全以至國家安全的矛盾，博彩業發展急速與內地打擊出境賭博活動的矛盾，負有保護「澳門歷史城區」責任與城市發展建設的矛盾，中小企業嚴重缺乏人力資源與勞工團體反對濫輸入外地勞工的矛盾，房地產業發展與舖租樓價急升損害中小企和居民利益的矛盾，廉政建設與偵查貪污案類似選擇性辦案的矛盾，偵查貪污案與保護基本人權的矛盾，愛國愛事業薪火相傳後繼有人與老領導不願交班讓賢的矛盾，傳統愛國社團與新興愛國社團的矛盾，老居民與新移民的矛盾……。這些矛盾，有些是需要長期調解的，不能一蹴而解。這個責任，就責無旁貸地落在了第三任特首崔世安的身上。相信，以「傳承創新，共建和諧」為特首競選政綱的崔世安，對此是有充分的思想準備的，並是有辦法、有能力使之迎刃而解的。