採認大陸學歷:問題不單在於量更在於質

刻下正率領海峽文化教育交流團在台灣訪問的海協會副會長王在希在被台灣媒體問到對台灣「教育部」宣佈採認大陸四十一所大學的學歷的看法時表示,這是一個好消息、好開端,但台灣政府只承認大陸四十一所大學的學歷,當然是不夠的。不過,他也表示,大陸能夠理解台灣所作的部分限制,但也希望未來經過調查、了解之後,還會有第二批、第三批開放。

由於王在希是現任海協會副會長,也曾任過六年的國台辦副主任,此前是解放軍總參謀部情報部專門研究台灣問題的負責人,極為熟悉、掌握大陸對台政策,故盡管他的這次談話並非是「授權發言」,但也可被視為是北京對台灣「教育部」宣佈承認大陸四十一所大學學歷的「非正式」但卻具有一定權威性的反應。這個「當然是不夠的」反應,折射了北京對台灣馬政府開放步伐不夠大、不夠快的一定程度的「不快」。

然而,問題還不單在於王在希所指的「量」方面,更重要的是在於「質」方面。可能是台灣媒體只是向他問到對開放大陸四十一所大學學歷,他才作出「數量不夠」的反應,而未談到採認大陸學歷的政策及其施行主旨必須注意「數量和質量並重」的問題。

實際上,台灣「教育部」宣佈承認大陸四十一所大學的學歷,不但是在「數量」方面與社會實際有很大的差距,跟不上形勢發展的需要,而且在「質量」方面,其「含金量」也是大打折扣的。因為其實際適用範圍,僅在於大陸學生赴台或曾到大陸上大學的台灣學生考讀台灣的公立大學的碩士、博士研究生而已。至於擁有大陸大學學歷的台灣學生要在台灣透過高普考進入公職,或是參加台灣的律師、會計師、建築師等專業牌照,對不住,現在還是沒有開放。

然而要知道,目前台灣地區高質青年的主要求職趨向,是透過參加高普考進入公職,及參加專業考試成為「四師」--律師、醫師、設計師、會計師。其中,被採認學歷的大陸四十一所大學,醫科大學已被排除在外,因而就已根本上關閉了大陸台生考取醫師的大門。但即使是醫科大學以外的大陸台生,也不能參加進入公職的高普考及律師等專業執照考試。也就是說,前往大陸就讀的台生,在返台後的就業選擇仍是受到很大限制的,而且受限制的職業還是熱門職業。這與大陸方面對大陸台生已開放司法考試及試行開放考取公務員等對比,不但是有違台灣當局在兩岸交流談判中所一直強調的「對等」原則,而且在一定程度上是岐視自己的國民,有違聯合國兩個「國際人權公約」所強調的「法律面前人人平等」、「就業權」原則,對聲言要維護「人權」的台灣政府來說,是一大諷刺。

如果說,「考試院」「考選部長」楊朝祥目前在「立法院」司法法制委員會答詢時所言,要參加台灣的公務員或專門技術職業人員考試,必須具有「中華民國國籍」,因此,即使是承認大陸學歷,大陸赴台就讀學生也不能取考,尚可以理解的話,那麼,赴大陸就讀的台灣學生,都具有「中華民國國籍」,但卻要將他們排拒在高普考及專門技術牌照考試之外,那就是令人費解的了。

這就顯示,馬政府的承認大陸四十一所大學學歷政策,只是一項「利己」措施,目的只是為了挽救台灣的大學教育事業,將之作為吸引大陸學生赴台就讀的「配套措施」。與此同時,也又不支持有意考取公職和專業執照的台灣學生到大陸就讀,以阻堵台灣的生源流失到大陸。這在兩岸關係和平發展的大趨勢之下,雖然是比以前有所進步,但誠意仍是不足。

實際上,馬英九在去年競選「總統」時在其競選政綱中打出「承認大陸學歷」這張「牌」,並非是為了推動兩岸文教交流,而是為了迎合掌握不少票源的大專教育界。--近年來,台灣地區的大專教育發展很快,據台灣「教育部」統計處顯示:從一九八六年二十八所增至二零零八年底一百六十四所,短短二十二年間增加了將近六倍。而根據台灣「內政部」統計,同時期台灣總人口比例自一九八六年的一千九百五十萬人增加至二零零七年底的兩千二百九十五萬人,增長率僅為百分之十七。也就是說,台灣人口增長每年不到百分之一,但大學增加卻是以每兩個月增加一所的比例不斷增長,就顯得生源十分緊缺。而大學本科畢業生畢業後一時找不到工作,也就只好繼續「讀研」,以至碩士、博士畢業生滿街走。因此,只有開放大陸學生赴台就讀,才能解決「僧多粥少」問題。

但是,開放大陸學生赴台就讀的承諾,首先就受到了民進黨人的反對,尤其是馬英九競選「總統」的對手--謝長廷,當時正在主打馬英九的「一中市場」,攻擊馬英九的開放政策會令到台灣工人失業,女青年找不到老公,大陸農產品低價傾銷台灣,因而連帶捎上開放大陸學生赴台就讀將會搶走台灣人的工作崗位。為此,馬英九明確誠諾,承認大陸著名、高素質的大學學歷,並不代表就要開放大陸人士參加台灣公職考試、專業職業或技術人員考試。

但是,卻連前往大陸就讀的台生也不能參加台灣的公職及專業考試,就顯然是帶有歧視性質了。或許,馬政府擔心,自一九八八年以來,前往大陸就讀的台灣學生累計已達十萬人,如在公職和專業牌照考試方面也承認他們的大陸學歷,並是「溯及既往」,就將有十萬人與在台灣就讀的台生「搶飯碗」。其實,在隨著台商在大陸的投資事業越做越大越多,為台商服務的律師、醫師、會計師都紛紛把事業重心轉移到大陸,許多具有高等教育背景的台灣高級僱員也紛紛到大陸就業,不少大陸台生畢業後更是留下來就地在台資企業就業的情況下,即使是向持有大陸學歷的台生開放高普考及專業執照考試,他們也不會衝擊台灣的就業市場。或許,會有一些人參加台灣的律師、會計師等考試,但也是為了能同時持有海峽兩岸的專業執照,以便於更好地為台商服務而已。馬政府又擔心甚麼?