就在民進黨主席蔡英文聲稱將與中國（大陸）直接進行實質性對話之際，一直在頑固抵制「陸生來台就讀」法案，並不惜上演「全武行」的民進黨「立院」黨團，也突然聲稱「不擋了」，決定讓「陸生來台」法案過關。但又聲稱要將「教育部」提出的「三限六不」執行性細節，納入《大學法》及《專科學校法》之中。而以台灣地區的立法規範，是根本不可能將屬於行政法規層面的施行細則條文寫進法律之中的，因而民進黨團的這一做法，只不過是「跌倒落地還要抓把沙」的自我掩飾手法而已。民進黨的這一突然轉變，究竟是要配合蔡英文的「政策轉變」，還是其要抵制「陸生來台」政策，確實無論是在政治生活現實層面還是在法律規範之上，都將是「擋不住」，徒勞無功，反而引發社會不滿，可能會影響其在年底「五都」選舉中的選情。因而必須自我糾正？真是值得考究。
關於「陸生來台三法」，指的是《大學法》、《專科學校法》和《兩岸人民關係條例》。原來這三個法律都有限制甚至是禁止大陸學生赴台就讀的條文。如要開放大陸學生赴台就讀，就必須修改這三個法律中的相應條文。其實，早在民進黨執政的後期，當時的「陸委會」、「教育部」等部門，也已朝著開放大陸學生赴台就讀的方向發展，只不過是開放幅度沒有國民黨重新執政後那麼大而已。為了消除一部份人的疑慮，「教育部」提出「三限六不」，即陸生赴台就讀，將限校、限量及限域；不加分，不影響招生名額，不提供獎助學金，不允許校外打工，不可考照，不可續留台灣就業等，並承諾將之寫進作為實施細則的《陸生來台就讀辦法》之中。
民進黨本著「為反對而反對」的態度，並將之作為反對「ECFA」的配套措施，堅決反對開放陸生來台。他們聲稱，開放「陸生來台」，就將會上演「木馬層城」，將大陸學生形容為「第五縱隊」甚至是「間諜」。為此，「立法院」教育委員會進行審議時，民進黨籍「立委」兩度大打出手，扭成一團，國民黨籍的委員會主席趙麗雲也被撞暈。大有拼死也要將「陸生來台三法」阻擋在「立法院」院會門外的氣慨。
但為何近日又突然說是「不阻擋」了呢？有人認為這是民進黨團為了配合蔡英文向北京「喊話」的策略轉變。實際上，近日在綠營內部就耳語相傳，蔡英文已經私下接觸民進黨籍「立委」，要求他們配合好民進黨的轉型，尤其是《十年政綱》的政策調適，不要作出與黨中央決策相悖的行為。由此可以說，就此角度而言，民進黨團的態度轉變，不排除是為了配合蔡英文的《十年政綱》及「直接與中國進行實質性對話」的策略轉變。
但事情又並非那麼簡單，因為蔡英文的做法，在民進黨內部受到強烈反彈，主要是「扁系」勢力和「台獨」基本教義派在反對，而陳水扁本人在看守所內也是冷嘲熱諷。眾所周知，民進黨團的實際「大黨鞭」柯建銘，是「資深扁系」，亦即陳水扁在黨團甚至是「立法院」中的代理人。既然陳水扁反對開放陸生來台，他就不可能配合蔡英文。因此，民進黨團發生的的這個轉變，其實還有著其他原因。
其一、是在社會和政治現實層面，對台灣教育事業大有裨益的陸生來台政策，在高等教育領域已成為主流意識，全台的大學校長都表態全力支持，連陳水扁的軍師李遠哲也公開表示贊成，真的是「擋不住了」。如果民進黨團仍然堅持反對態度，就必將會影響年底「五都」選舉的選情。這是因為，五個「直轄市」都是都會型城市，全島大部份大專院校都集中在這五個「直轄市」。而且這「五都」的選民，知識分子和中產階層較多，有自己的社會價值觀，如果民進黨團對「陸生來台」政策繼續堅持反對態度，就極有可能會流失這部分極為重要的選票。向來「選票掛帥」的民進黨團，尤其是那些依靠一人一票選上的「立委」，不能不考慮到這個現實情況，即繼續反對「陸生來台」政策，不但將影響年底「五都」選情，甚至還將會影響自己兩年多後的連任。這是「損人不利己」甚至是害己的愚蠢做法，為什麼還要堅持下去？
其二，是在立法程序上，「陸生來台」法案也將根本無法阻擋。這就如民進黨籍「立委」所說的那樣，一旦委員會開始開會，民進黨團就將擋不住，國民黨團多數表決就能讓法案一路過關，民進黨團只有一個月協商期的補救措施，所以過去採取堅壁清野手法讓會議無法召開，主要是受到制度面限制。
民進黨團在看到大勢已去之下，不敢也無法阻擋「立法院」審議通過「陸生來台」法案，但又不甘於失敗，又耍出新的阻撓手法，就是要將「三不六限」寫進《大學法》和《專各學校法》中。另外，管碧玲、陳亭妃、潘孟安等十九名民進黨籍「立委」，也提法案修改《兩岸關係條例》規範檢覆及採認大陸學歷的第二十二條，再加上「前項採認之學歷不得作為公務人員考試、專門職業及技術人員考試及教育人員任用之資格」。
教育部及各大學昨天強調，開放陸生來台現階段可以接受「三限六不」，但未來要不斷調整修正，所以不支持將「三限六不」入法。「陸生三法」修正案一旦在立法院本會期通過，今年九月起，兩岸大學雙聯學制先上路。
然而，「三限六不」只是開放「陸生來台」的執行細節，是屬於下行法的範疇，不應訂在屬於上行法範疇的法律裡面，否則政策就將失去彈性。現在「教育部」是採將「三限六不」訂在《陸生來台就學辦法》中的辦法，以後如果要改，由「行政院」同意即可，不需要「立法院」重新修法。這是因為，教育是滾動的，必須不斷因應外在環境變化調整，法令訂太死會「綁手綁腳」，不利教育發展。初期開放陸生來台可以接受「三限六不」，但推動一段時間後要修正，如果還要修法就太麻煩了，現階段就不該讓「三限六不」入法。
「立法院」程序委員會週二在今日院會的議程時，國民黨團並沒有提案封殺民進黨提的二案，同時放行遭國民黨團阻擋多次、由民進黨「立委」管碧玲等十九人所提出的《兩岸人民關係條例修正草案》。國民黨立法院黨團書記長林鴻池表示，「三限六不」是行政院執行政策的方向，「可以協商」。但無論如何，「沉船側畔千帆過，病樹前頭萬木春」，民進黨即使是再要阻擋，擋也擋不住。
（發自台北）