崔世安再臨汶川災區考察督促援建進度 崔世安再臨汶川災區考察督促援建進度

特首崔世安刻下正在四川省訪問。這次巴蜀之行的主要內容,是考察汶川地震災後重建,及視察澳門特區援建的階段性成果,並修訂今後援建災區的內容,希望能更好地掌握援建工作進度,按照國務院要求以三年時間把援建工作基本完成。因此可以說,這是澳門特區人民和政府為落實和督促執行三年內完成援建工作的一次重要視察活動。

汶川大地震發生時,崔世安時任第二屆特區政府的社會文化司司長。為響應中央政府關於授建災區的號召,時任特首何厚鏵委任崔世安為「支持四川地震災後重建協調小組」的組長,並親自帶同崔世安前往災區考察,磋商決定和領受援建的項目任務。此後,崔世安除了在辦公室內運籌帷幄、全盤操控、遠程指揮外,還先後八度不顧災區交通不便及尚有餘震的危險,風塵僕僕地親到災區檢查進度,瞭解需要,督促落實了一系列計劃。因此可以說,他的這種表現和作風,給中央政府留下了極佳的印象,因而也就成為在第三任澳門特首選舉過程中,中央政府決定支持崔世安的其中一個重要原因。而崔世安的今次前往四川鈰視察援建項目,澳門中聯辦主任白志健也以特約嘉賓的身份隨同前往,也等於是中央政府為特區人民、特區政府及前後任特首何厚鏵、崔世安的援建災區表現「背書」。

最近,《四川日報》以感性的語言,讚頌澳門特區支持汶川地震災區重建:澳門很遠,與四川相距千里;澳門很近,突如其來的「五‧一二」汶川特大地震將澳門與四川緊緊連在一起。在澳門重點援建的廣元市利州區,一點四萬農戶已搬進澳門愛心民居,開始了嶄新生活。在他們看來,「澳門就在身邊。」五十五億澳門元援助款——只有五十萬人口的澳門人均支援四川地震災區超過一萬澳門元;一百零五個重建專案——澳門將無疆大愛播撒在四川地震災區的土地上。

「讓災區群眾儘快恢復正常生活!」兩年多來,這是澳門同胞的共同心願,也是澳門援建工作者的生動實踐。截至今年六月三十日,一百零五個澳門援助項目已明確援助資金四十六點一一二五億元人民幣,澳門特區已劃撥三十七點零七億元,五十六個項目已開工,一個援助資金三點零八億元人民幣的項目已完工。

猶記得,在距離災後只有半個月的二零零八年六月五日,胡錦濤主持中共中央政治局常務委員會會議,提出「發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢」,以「舉全國之力」加快災後恢復重建。五天後,國務院辦公廳印發《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》,確定粵、蘇、滬、浙、京、遼等十九個省市立即組織開展災後恢復重建對口支援工作,每年對口支援實物工作量不低於本省市上年地方財政收入的百分之一,加快災後恢復重建。這是中國歷史上動員範圍最廣、投入力量最大的一項重建工程。隨後,國務院又公佈施行中國首個地震災後恢復重建專門條例《汶川地震災後恢復重建條例》,為災後重建提供了法制保障。同年九月十九日,國務院印發了《汶川地震災後恢復重建總體規劃》,確定了「家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善」的重建目標,並力爭在三年內全部完成。

按照中央政府每年不低於本省市上年地方財政收入的百分之一的支援災區重建的額度,澳門特區總共應當支援十八億元。但光是特區政府已明確援助的資金就已達四十六點億元人民幣,是中央政府下達指標的二點五倍,還不包括澳門基金會和澳門紅十字會的援助金額。雖然說,論援建的絕對數額,澳門特區可能並非「名列前茅」,但以相對金額計算,只有五十萬人口的澳門特區肯定會說第一。這不但是因為澳門特區的援建金額以倍數超額完成任務,而且也因為澳門特區是全國人均GDP最高的省級行政單位,而援建任務卻是以排除了「國稅收入」的「地方財政收入」計算,那就更顯得澳門特區的援建金額的「含金量」更高。

但我們仍不能自我滿足。因為胡錦濤主席在去年五月十二日紀念汶川特大地震一周年活動時,提出了繼續紮紮實實推進災後恢復重建工作,加大力度,加快速度,攻堅克難,力爭用兩年時間基本完成原定三的目標任務。而今年五月十二日是汶川災區對口援建工作「基本完成」的最後期限,按照澳門特區政府的劃撥金額及援建項目的工程進度,與中央政府的要求還有一定的距離。因此,必須以「快馬加鞭未下鞍」的精神,加快相關工作的進度。正在此關鍵時刻,已經當選並就任新一任特首的崔世安,再一次來到震區視察工作,應是起到督促作用。

美國紅十字會駐中國地區代表雷伊斯感嘆說,你們確實有一個能幫助人民的強大中央政府,我認為這十分重要。而澳門特區能夠在支援災區重建工作中有較好的表現,則是強化了「一國兩制」在「舉全國之力」援助災區重建方面的特殊意義,為今後處理類似議題立下了典例。而在澳門的財政收入中,有內地遊客的貢獻;如今澳門特區對災區人民進行反哺,也可算是澳門居民盡了一分心意。

澳門特區並不能滿足的另一個內涵,應是在援建工作告一段落後,就要轉變思維,由「輸血」向「造血」轉變。實際上,經曆了汶川大地震的四川災區,不論是農民群眾,還是地方政府,在民生專案、基礎設施及家園重建基本完成後,他們最盼望的是能夠得到產業扶持,以增強「造血」功能,讓農民群眾能夠儘快還清建房貸款、增收致富,地方經濟能夠加快發展、可持續發展。澳門特區政府已與四川省政府簽署了旅遊合作協議,但還須要進一步思考如何協助災區人民增強「造血」功能的問題,在已有的成績上更上層樓。