據報導，珠海市政府近日重新修編《珠澳跨境工業區珠海園區控制性詳細規劃》，強調要著眼於園區現狀發展條件，緊抓《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》對珠海發展的契機，希望推動園區轉型升級，重點發展服務外包、展示展銷、高端物流、中轉貿易等現代服務業，放棄原有的制衣、服裝等傳統工業，以求把珠海園區發展成為珠澳產業合作的重要載體，成為對接港澳現代服務業、高新技術產業的重要平臺。新修編的「控規」還建議新建一座灣仔橋，使珠海園區與灣仔相連接，該橋跨前山河出海口，在灣仔鴻景花園東北角連接珠海園區，藉此使珠海園區直接未來港珠澳大橋延長段、南灣城區，銜接周邊發達的交通路網。此顯示，珠澳跨境工業區的轉型升級，已進入了實質階段。

珠澳跨境工業區是中國第一個跨境工業區。其規劃以發展工業為主，為粵澳合作的試驗區、新型工業化的示範區、現代物流展銷區、自由貿易區試點。自全球紡織品配額制度預期在二零零五年取消後，澳門廠商便出現設立「邊境工業區」的構想。澳門特區政府為了推動產業結構多元化發展策略，結合深化區域合作發展政策，提出了與珠海共同創設跨境工業區的建議。經過粵澳領導層會晤磋商，對設立「邊境工業區」達成共識。經由珠海市人民政府向國家提出申報，獲得國務院批准設立。珠澳跨境工業區珠海園區按《中華人民共和國海關珠澳跨境工業區珠海園區管理辦法》進行管理，實行「保稅區＋出口加工區出口退稅政策＋二十四小時通關專用口岸」的三重優惠政策。除享受二十四小時通關的便利外，亦享受保稅區及出口加工區兩套優惠政策。貨物往來按保稅區管理規定辦理相關手續，即採用備案制管理。珠澳跨境工業區澳門園區因位於澳門特別行政區境內，享受澳門作為世貿組織和其他國際貿易協議的單獨關稅區和自由港政策，並配合澳門的低稅制及投資鼓勵政策來吸引投資者，貨物和資金自由進出，無關稅和外匯管制。

珠澳跨境工業區是建基於「一國兩制」的基礎上，珠海與澳門雙方政府進行資源整合和區域經濟合作的嘗試。其預期功能主要是利用澳門獨立的「WTO」成員和關稅區的地位，可以發揮珠澳兩地的互補優勢，亦使中國內地的各種措施不受世貿成員規則的制約。跨境工業區連接珠海、澳門，前面連著歐盟及拉丁語系大市場，背後接連珠江三角洲、廣東乃至整個中國大市場。中央政府與特區政府簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）後，珠澳跨境工業區澳門園區項目的建設讓「CEPA」制度在促進澳門產業結構多元化發展和吸引外資進入澳門等經濟層面都具促進作用，使其經濟政策效果得到深化與落實。

珠澳跨境工業區成立並正式運作後，因為有中轉貿易優勢，加上良好的營商環境，即使是遇到了全球金融危機的影響，園區各項經濟指標不降反升，呈現較大增長。但由於受澳門製造工業萎縮的影響，該園區的產業層次一直總體偏低，珠澳跨境工業區中的「工業」二字一直未能凸顯出來。因此，澳門方面希望能將工業區轉型為經貿合作區。為了更好地發揮跨境工業區的功效，促進珠澳跨境工業區的可持續發展，珠海和澳門雙方經過磋商，達成推動跨境珠海園區產業轉型升級的新共識。珠海已據此對珠澳跨境工業區珠海園區進行新產業規劃和空間規劃調整，目標是搭建與港澳服務業、高新技術產業合作的新平臺，使其成為珠澳產業合作的載體。其新發展方向包括：在產業上重點發展以高端物流、服務外包、展覽展銷、中轉貿易為主導的現代服務業，適度發展金融服務、酒店及展覽服務、文化創意、資訊服務、研發等配套產業。在空間規劃調整上，主要是完善園區配套設施建設，優化空間環境，塑造園區舒適的景觀形象，提高園區服務水準和地區品味。在通關便利化上，積極推動兩地海關、檢驗檢疫等部門加強對監管模式、通關手段創新，推動兩地聯檢部門資訊共用、查驗結果互認，實現通關便利化。根據這一規劃，該園區正在積極引導一般工業專案和勞動密集型產業逐步轉移出園區，目前已有十餘家企業成功轉移。對沒有能力轉型升級的一般工業專案，園區擬定了有償收回廠房及專案未開發用地的方案。

按照「控規」中「高端物流」、「通關便利化」的表述，有可能會把拱北口岸的貨物尤其是活鮮商品的通關，改為在跨境工業區進行，以減輕拱北口岸的人流、車流負擔。實際上，目前在拱北口岸的出入境汽車通道中，已在入境通道安排了隨車旅客檢查通道，除外國籍旅客外，所有中國籍（包括台灣同胞和持中國護照的海外華僑），都可以在此檢查通關，每年流量已達二百萬人次，約佔拱北口岸總流量的百分之二點五，有效地減輕了拱北口岸的負擔。更重要的是，符合中央政府「以人為本」的執政理念，為隨車旅客提供了方便，不但是可免卻在拱北口岸旅客大廳排隊輪候過關之外，還可避免旅客在大廳過關後，找不到原車的麻煩。

但在汽車出境通道，卻一直末能實現旅客隨車過關。最主要原因，是受活鮮商品通關檢查設施所阻，致使已經建成並安裝好檢查設備的旅客檢查廳未能投入使用。為此，澳門區的全國人大代表、全國政協委員早就代表澳門居民向內地提出了相關建議。據說，這些建議已引起中央有關部門重視，廣東省政府也已原則上同意，隨著珠澳跨境工業區的轉型升級，將活鮮商品出境的通關檢查程序轉移到跨境工業區去。這樣，就可實現隨車旅客通關的入、出境同步了。

其實，還可進一步分流將旅行團尤其是搭載乘客的旅遊大巴在蓮花口岸進出境，這也可適當減輕拱北口岸的負擔。