當前社會主要矛盾集中在如何穩定物價 當前社會主要矛盾集中在如何穩定物價

為期三天的中央經濟工作會議,已於前日結束。會議指出,明年內地明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活,經濟工作的總體要求是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。經濟工作重點是加快轉變經濟發展方式,使經濟增長速度與結構質量效益相統一,經濟發展與人口資源環境相協調。與此同時,要把穩定物價「放在更加突出的位置」,並「把好流動性這個總閘門」。中央的這一精神,值得澳門特區政府參考。在確保經濟繼續穩健發展的同時,更應注意穩定物價,保證廣大「澳人」的生活水準不因通貨膨脹而受到影響,從而更好地保障民生,為建構和諧社會夯實基礎。

但是,澳門特區政府經濟事務的主官仍然沉浸在對明年經濟仍將會有兩位數增長的喜悅之中。有此樂觀精神和態度,當然是積極向上的表現。否則,倘若沒有雄心壯志,哪有社會經濟的發展。但不能忽略的是,當前澳門社會經濟的主要矛盾,並非如同回歸初期那樣的廣大澳人對特區經濟發展懷有較高期待與經濟實質表現低迷的矛盾,因為自從賭牌開放,尤其是中央採取「個人遊」等多項支持澳門特區經濟發展的措施之後,澳門的經濟已是高速運行,連年的經濟增長率都保持在雙位數的規模。由此,社會矛盾就轉移到其他方面。在經濟領域的本身,就是這個經濟高速運行並非是全面均衡的發展,而是主要集中在博彩業,其他各行業的發展差強人意,「博彩業一枝獨秀」的現象很凸出。中小企業尤其是某些特色飲食小店,大受舖租貴和缺乏人手的困擾,甚至難以堅持下去。倘若這個問題得不到解決,成長率即使再高,仍是缺乏普遍意義,仍無法落實胡錦濤、溫家寶等國家領導人關於澳門特區「在今後的發展中,要更加注重集民智、聚民心、匯民力,更加注重發展的全面性、協調性、可持續性,切實提高澳門抵禦各種經濟金融風險能力」等一系列指示。

現在,又形成了一個新的社會矛盾,就是經濟高速發展與居民生活素質提升相對較慢的矛盾。在過去,主要是反映在部分居民未能分享經濟發展的成果方面,但在這個矛盾尚未能得到很好解決之時,卻又因通貨膨脹嚴重,百物騰貴,而使居民的實質收入增長,及特區政府的「現金分享」等惠民措施,都被通貨膨脹所「吞噬」,而使這個社會矛盾有所加劇。為此,溫總理在視察澳門特區時,其中一個重要議題就是實地考察澳門的通脹問題,並與內地的通脹問題結合起來通盤考慮,在返京後主持國務院常務會議,制訂了十六項措施,發出了《國務院關於穩定消費價格總水準 保障群眾基本生活的通知》,要求全國各地大力發展農業生產增加越冬蔬菜供應,穩定農副產品供應保證儲備糧油投放,降低農副產品流通成本降低集貿市場攤位費,發放價格臨時補貼對低收入者發補貼,建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,繼續落實規範收費的各項規定適當降低收費標準,積極穩妥推進價格改革審慎出臺調價方案,健全價格監管法規強化成本監管,加強價格監督檢查和反價格壟斷執法重點打擊惡意囤積,完善價格資訊發佈制度加強價格監測預警,及切實落實「米袋子」省長負責制和「菜籃子」市長負責制,以及建立市場價格調控部際聯席會議制度相關部門加強協調等。這些措施雖然是全國性的,但「大河有水小河滿」,必然會惠及到澳門特區。而且,很明顯其中的「發放價格臨時補貼對低收入者發補貼」措施,是受到澳門特區政府的「現金分享」措施的啟發。而澳門特區政府也作出了積極回應,提出了多項應對通貨膨脹的措施,包括尋找新的食物貨源等。

比起前段時間困擾人們的高樓價,由農副產品漲價主導的高物價更能對個人生活構成擠壓。「民以食為天」,這種食品價格上漲為主的通脹不可輕視,農副產品價格調控已成為政府的當務之急,必須下大力氣抑制物價上漲勢頭,必要時應採取臨時幹預價格的措施。不過,從某個角度看,調控農副產品價格,其難度甚至超過對樓價的調控,由於農副產品從田頭到居民飯桌的整個供應鏈十分繁複,尤其是供應到澳門還需經過出口環節,要遏制其中任何一個環節,都會對上下游環節產生連鎖反應。

物價是最重要的民生之一,如何保持穩定,考驗著政府的智慧與情懷。因此,應對通貨膨脹,是保障民生的重大任務。曾記否?在十一屆全國人大三次會議上,溫家寶總理滿懷激情地說:「我們所做的一切,都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴,讓社會更加公正、更加和諧」。溫總理的話聲剛落,人民大會堂內的掌聲隨即響起,經久不息。這充分反映了為政之道,以厚民為本;治國之道,必先富民的原理。民生既是人民群眾利益最直接、最根本的載體,又與經濟社會發展緊密相連。「以人為本」,就必須著力解決關係人民群眾切身利益的生活、生產和生活安全問題,保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益,努力實現人的全面發展。這既是中央政府一切工作的出發點和落腳點,同樣也應是澳門特區政府一切工作的出發點和落腳點。

實際上,構建和諧社會的基礎就是保障和改善民生,加快推進以改善民生為重點的社會建設,就抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵,就抓住瞭解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。建構和諧社會是長期的歷史任務,是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程,同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本的要求,就是要以解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,促進社會公平正義,增加居民收入,維護社會穩定。這樣,才能形成人們和諧相處的局面,大家的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來,齊心合力將維護澳門特區長期繁榮穩定的事業推向前進。

保障民生的長期策略,是擴大就業,增加收入,強化社會保險體系,落實「一萬九」公屋計劃,積極解決好直接關係廣大民眾的根本利益和現實利益的問題,努力做到學有所教,勞有所得,病有所醫,老有所養,住有居所。在這方面,特區政府已作出了承諾,但更重要的是行動,必須盡快使之兌現。而短期策略,在目前階段,則是設法穩定物價,使物價維持在一個比較合理,比較穩定的幅度。

物價穩定,是指物價總水準基本穩定。但物價水準穩定並不等於物價上漲率為零。只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的範圍內,即可視為物價穩定。如果物價總水準大幅度上升,必然導致貨幣貶值、通貨膨脹,嚴重影響人民生活,加劇社會分配不公,扭曲市場價格,衝擊企業正常的生產經營活動,助長流通領域的過度投機行為。因此,穩定物價,政府應出手時就出手,絕對不能手軟。