【本報訊】澳門經濟學會建議成立特區主權財富基金，設立董事會或諮詢委員會管理。又建議澳門旅遊產業集群式發展，以助產業適度多元化，同時要加快本土休閒旅遊項目建設。

經濟學會發表兩項研究成果並出版成書，分別是《澳門產業適度多元化的實踐研究——澳門旅遊產業集群發展》和《澳門公共財政政策與財政儲備制度研究》。

成立特區主權財富基金

經濟學會副理事長曾澤瑤指出，特區政府財政累積結餘超過1,500億澳門元，他建議財政儲備建立初期採用保守的策略較為合適，超額儲備部份，可撥出一定比例做更具回報的投資。曾澤瑤說，成立特區主權財富基金一主權財富基金是國際上管理外匯盈餘及財政盈餘的通行模式。博彩收入對澳門來說，就像石油收入對於中東國家一樣，有條件進行多元化投資，降低收入大幅波動對社會經濟可能造成的影響。

曾澤瑤建議基金的管理模式選擇之一是董事會模式：由特首任命董事會，代表特區政府，澳門金管局作為基金的具體管理人，在財富基金管理方面向董事會負責；二是諮詢委員會模式：成立諮詢委員會，協助經濟財政司長制訂基金的管理守則及投資政策等，具體投資仍由澳門金管局負責。

曾澤瑤認為，基金的資本來源是超額財政儲備的一定比例，但要經立法會通過。他又建議基金投資收益一部分可以轉入社會保障基金或中央公積金，用以應對人口老齡化問題，也可將一部分投資收益直接分配予全體居民，收益分配也須經立法會審議通過。

旅遊產業集群發展

經濟學會理事長柳智毅認為，澳門要達到 “珠三角發展規劃綱要”對其的要求，要成為 “世界級的休閒娛樂中心”，必須發揮澳門旅遊產業集群功效，使澳門旅遊產業集群式發展，捕捉不同旅遊目的旅客的需求。

柳智毅說，國家“十二‧五規劃”和《粵澳合作框架協議》的簽署，提出了以澳門為龍頭、珠海為節點、廣東全省為依托，發展綜合性旅遊服務，給澳門旅遊發展提供了更大的空間。他建議把握機遇，先行先試，粵澳雙方盡早確立共同編制旅遊合作規劃的具體內容，共同開拓國際旅遊市場。

柳智毅建議澳門根據本身優勢，選擇一些可行性高的文化產業作為試驗，結合旅遊休閒發展需要，發展具有創意的澳門特色旅遊商品、工藝品、尋求突破。澳門要發展會展旅遊，發揮產業本身的輻射拉動效應，增強澳門經濟抗擊風險能力。他說，要加快、加大本土休閒旅遊頊目建設，提升口岸出入境服務效率，與內地加強合作，盡快提出通關便利化措施；加強旅遊業發展的基礎建設，包括市內交通、非博彩性質的娛樂項目等，進一步豐富澳門的旅遊產品，增添澳門的吸引力。

鼓勵發展平價酒店

柳智毅稱，不少旅客反映，每逢節假日，特別是內地黃金週期問，酒店房間數量明顯不足，房租較昂貴，對休閒旅遊業的發展不利。根據有關統計資料，澳門目前酒店房間總量約為2l，000左右，但83％房間屬於4星級或以上，結構並不合理。他建議政府應有迎合不同消費旅客需求的意識，政策導向及鼓勵投資者興建價廉質優的平價酒店，滿足多元顧客的需要，進一步擴大澳門旅客市場，營造旅遊休閑中心的形象，藉以延長遊客的留澳時間，帶動本地的旅遊經濟收益。

柳智毅指出，澳門經濟不斷向前發展，旅遊業日盛，國際性大企業陸續進入澳門市場，對相關人才量需求大增同時也對人才的素質提出更高的要求，目前澳門旅遊及酒店業界最缺乏具較高學歷及語言能力特別是英語能力的中、高層管理人才。

柳智毅建議加強旅遊相關行業人才的培養，以配合澳門未來旅遊產業發展的需要。他認為，澳門特區政府人力資源發展的策略應該定位為：(1)全面優化/提升本地人的綜合素質；(2)發展旅遊度假休閒行業所需要的專業知識和技能，培養相關人才，推動經濟適度多元發展；(3)增強澳門人力資源的就業競爭力，提升澳門人的綜合生活素質，把不需要太多技能的簡單勞動崗位讓給外勞，把需要技能的中、高層工作崗位留住。