曾因在陳水扁貪腐案中爆料立了大功，得到中國國民黨重視和饋賞，在其服刑期間仍然提名為「不分區立委」並當選的邱毅，不知是確實掌握了確鑿信息來源，還是食髓知味，希望能以再爆「大鑊」而再次獲得提名「不分區立委」，近日又再爆料：蔡英文已與陳水扁達成「秘密期約」，以她當選後特赦陳水扁，換取「扁系」的支持。

由於在邱毅「爆料」所指的蔡英文的核心幕僚鄭文燦，於三月十五日前往臺北監獄籍「特見」陳水扁之名，代表蔡英文與陳水扁達成上述「秘密期約」之後不久，陳水扁就發表了《支持蔡英文的十個理由》，並開始插手民進黨的選舉事務，聲稱蘇貞昌應當出任蔡英文競選總部的總召集人，謝長廷應當選「立委」並爭取當選「立法院長」，與此同時，陳水扁的心腹林德訓等人大肆進駐蔡英文「總統」黨內初選的競選總部，而一直力挺陳水扁貪腐案、過去曾經反對蔡英文的「獨派」大老也轉而表態支持蔡英文，因而顯得邱毅的「爆料」，雖然遭到民進黨的駁斥，卻確是有點靠譜。

實際上，在理論上說，蔡英文倘真的當選，就宣佈特赦陳水扁，確是「有所本」的。這是因為，按照《中華民國憲法》四十條「『總統』之赦免權」規定，「『總統』依法行使大赦、特赦、減刑及複權之權」。據此，台灣當局於一九五三年三月七日以「總統令」的形式公佈了 《赦免法》。一九九一年九月二十四日，台灣當局對《赦免法》作出了修正，沿用至今。《赦免法》第三條「特赦之權力」的規定表明，「特赦」可以分為普通「特赦」與特別「特赦」兩種。普通「特赦」僅僅免除刑罰的執行，即只消滅行刑權，而不消滅對該犯罪人的判決。而特別「特赦」則是在「情節特殊」的情況下，也可以以「特赦」的形式來撤銷對該犯罪人的有罪宣告。從效力和後果上看，特別「特赦」與“大赦”（按：「大赦」不但赦免其刑，而且也赦免其罪）沒有什麼兩樣。它們之間的區別僅僅在於：「大赦」針對不特定多數的人和事，「特赦」則針對特定的人和事；「大赦」的程序比較複雜，「特赦」的程式則相對簡單得多。

按照《赦免法》規定，「特赦」的程序是：「總統」本人可以自行提起「特赦」；「總統」也可以給「行政院」下命令，再由「行政院」轉而命令主管部（犯罪人由軍事法庭審判的，其主管部是「國防部」；其餘案件的主管部是「法務部」）進行審議；主管部也可以打報告給「總統」，請求他頒令實施「特赦」。 因此，在理論上，「總統」是掌握「特赦」權的，是可以主動提出「特赦」的。蔡英文倘當選「總統」，當然可以行使這項權力。

但在實踐上，蔡英文倘真的當選「總統」後，要宣佈「特赦」陳水扁，卻遇到一些實務困難。這是因為，按《赦免法》規定，「特赦」是對特定刑事犯，於判決確定後，免其刑的執行。其情節特殊者，得以其罪刑的宣告為無效，謂之「特赦」。「特赦」的效力僅消滅其刑，非消滅其罪，故必須明令宣告復權而後才可恢復公權。如再犯罪時，構成累犯。由此觀之，「特赦」的最基本先決條件，是「判決確定」，亦即終審定讞罪名成立。蔡英文「總統」只能對陳水扁已經終審定讞的罪刑實行「特赦」。而陳水扁所被起訴的五宗罪中，並非全部都已終審定讞，雖然有的已定讞有罪並正在服刑，也有一項「國務機要費案」一審判決無罪，但還有幾項尚未進行審判。因此，只能是對陳水扁已判決有罪定讞的案件宣佈「特赦」，而尚未進行審判的案件則必須等待法院走完整個司法程序，才能逐項宣佈「特赦」。而且，這種「特赦」也只能是免其刑，並沒有赦其罪，亦即陳水扁仍然是「有罪在身」。看來，以這種方法處理，陳水扁將會對並沒有滅其罪而大為不滿。

當然，蔡英文也可以採取「特別特赦」的手法，同時消滅陳水扁的罪和刑，這樣就可在陳水扁被起訴的案件尚未全部定讞，就可進行「特赦」程序，但卻可能難過輿論關，因為赦其罪所引起的反彈將會極大，必會引發強烈抗爭，規模甚至超過「紅衫軍」，屆時蔡英文的位子必然風雨飄搖，難以安坐。倘是為了避免引發反彈，可以拉來其他服刑者作陪襯，以「大赦」方式處理，但其程序十分複雜，並會拖較長時間。陳水扁可能一來認為並非為他一人「度身定做」，找來許多案犯陪他,二來也不耐煩拖得太久,可能也不會接受。

有關蔡英文以特赦陳水扁來換取「扁系」支持的說法，並非無源，但鑑於斧鑿痕跡過大，還是有不少人不相信，這也是民進黨否認此事的理據。尤其是在投票之前，蔡英文根本不可能公開宣佈「倘當選就宣佈特赦陳水扁」，因為這與蔡英文參選民進黨主席的策略，及就職主席時所承諾的「走一條沒有陳水扁的路」相悖。因而可能會失去黨內部分人的支持，尤其是在這次「總統」選戰中貼身為蔡英文輔選的「新潮流系」。另外，更將激怒廣大的淺藍和中間選民，尤其是在「紅衫潮」中，雖然參加但卻並非藍軍支持者的中間選民，至少將流失了百萬張選票。對於每一張選票都要輜珠必計的蔡英文，料不會如此愚蠢。實際上，蔡英文只有當選了「總統」才掌有「特赦」權，如果因作了宣佈而致落選，豈非本末倒置？因此，最大的可能是，兩人達成「秘密期約」，但不作公開宣佈。但倘不作公開宣佈，「扁系」和「獨派」大佬卻又擔心蔡英文是在騙取支持，過了海就是神仙，以圖保護自己的「清流」形象。

同樣地，馬英九也將為了勝選是否宣佈「特赦」陳水扁的問題。不久前，曾有建議認為，「特赦」陳水扁將能為對馬英九爭取連任起到「加分」作用。尤其是馬英九在當選「總統」後曾幻想當「全民總統」，並希望在二零一二年競選連任時能獲得更高的得票率，至少是把部分原投票給謝長廷的淺綠選民也爭取過來。因此，他才有委任原台聯黨「立委」賴幸媛出任「陸委會」委之舉。但經過三年的實踐證明，馬英九依靠此類行政措施來爭取淺綠選民的意圖並不成功。因此，馬英九倘宣佈「特赦」陳水扁，不但將討好不了淺綠選民，而且也將會激怒深藍選民，兩頭不到岸。邱毅就曾聲稱，馬英九若「特赦」陳水扁夫婦，他就將會翻臉。畢竟，泛綠選民「選黨不選人」的習慣甚為頑強，不可能輕易受到外力威迫或誘惑而改變。因此，馬英九倘為了爭取連任而宣佈「特赦」陳水扁，就將是偷雞不成反蝕一把米，變成兩頭落空。