有網友在互聯網上，公佈了「維基解密」所披露的美國駐港澳總領事館涉及澳門的外交電文的目錄。除了本欄昨日所評述的澳門特首選舉行情，及本報日前報導的其他內容之外，還有以下的五十件，而又以對澳門的「洗錢」和「人口販賣」情況特別感到興趣：　　

一、二零零六／二零零七年「五一」遊行，以及解放軍開放軍營；二、二零零六年回歸日遊行；三、二零一零年，澳門機場融入內地；四、澳門供水安全須減少依賴內地；五、海地地震賑災情況；六、澳門的投資環境；七、澳門的民主發展與「八零後」；八、二零一零年時前特首何厚鏵對現任特首崔世安的影響；九、愛滋病在澳門；十、外勞法；十一、環境保護局；十二、澳門在中國和葡語系國家之間的橋樑角色；十三、第三屆特區政府少新面孔；十四、第三屆特區政府宣誓就職；十五、行政會任命顯示求安穩心態；十六、回歸十年，澳門人政治冷感仍然普遍；十七、二零零九年澳門的反恐情況；十八、回歸十年，澳門賭權開放對經濟、社會的影響；十九、澳門如何應付豬流感；二十、與行政法務司司長陳麗敏的對話；二十一、澳門反人口販賣政策；二十二、二零零九年立法會選舉，當中提及區錦新在選前被「抹黑」，但林XX落選是「意外結果」；二十三、澳門銀行加強反洗黑錢措施；二十四、澳門賭收大增，金沙努力與北京打交道；二十五、澳門的宗教自由；二十六、匯業銀行事件；二十七、美高梅與何超瓊合作的問題；二十八、澳門有沒有「第二支管治團隊」；二十九、《澳門基本法》第二十三條立法，內文特別提及澳門司法界質素的問題；三十、前特首何厚鏵對排外情緒的看法；三十一、金融海嘯時期中央再次收緊簽註，政府對經濟沒有失去信心，但賭商擔心有影響；三十二、澳門禁止香港社運人士入境；三十三、澳門對二零零八年美國人權報告的反應；三十四、六家賭商組織商會；三十五、「 特別三零一條款」；三十六、國家副主席習近平訪澳；三十七、公天事件；三十八、港澳高層互動；三十九、賭商批評博監局；四十、特首祝賀奧巴馬當選；四十一、「公民力量」成立；四十二、澳門跟隨香港減酒稅；四十三、美國在澳門活動，包括與前外交部駐澳特派員談在澳設立領事機構問題；四十四、前特首何厚鏵限制賭業發展的政策；四十五、前特首何厚鏵涉嫌參股賭場；四十六、廉署人手不足影響收案數字；四十七、美國負責北韓難民事務官員訪問澳門；四十八、前特首及前外交部駐澳特派員談澳門經濟發展。另外，有兩篇電文相信涉及高科技物資出口。

從該目錄表看，大部分內容是屬於美國駐港澳總領事館對其領區事務的調查研究行為。而按照國際慣例，尤其是一九六一年《維也納領事關係公約》第五條規定，使領館官員有權「以一切合法手段調查接受國內商業、經濟、文化及科學活動之狀況以及發展情形，向派遣國政府具報，並向關心人士提供資料」。在中國與外國簽訂的領事條約中也都有類似的規定。但對接受國各方面情況進行調查研究的目的，是為了增進相互瞭解，加強兩國之間的合作，促進兩國關係的發展，而不是干涉接受國的內政，更不應在進行調查的過程中，向屬於接受國公民的調查對象散佈不利於接受國的言論。當然，更不能藉口調查研究，進行間諜活動，也不應發展接受國的國民為其「線人」。

而「維基解密」公開的文件顯示，早在二零零八年，美國就要求駐外外交官收集外國官員的情報，包括外國政府要員個人信息，如信用卡賬號、經常乘坐飛機的航班及工作日程等。文件還顯示，美國國務卿希拉莉曾簽署命令，要求美國外交官暗中調查聯合國領導人和高級官員，收集他們詳細的DNA資料，包括虹膜掃描、指紋等，以及工作日程、手機號、常用車牌號、個人郵箱密碼、信用卡號碼、電子郵件位址、手機號、傳真和傳呼號碼，甚至還有航空會員帳號資訊。這項任務的調查物件包括聯合國秘書長潘基文，指令要求，收集有關潘基文「管理和決策風格以及影響秘書處」的情報。此外，還有各位副秘書長、五個常任理事國代表、專門機構的負責人及其主要顧問、秘書長的高級助手、維和行動的負責人等。

另據美國《紐約時報》報導，希拉莉下達的《美國人力情報搜集指南》被發往美國各大駐外機構，如美國駐聯合國使團、駐維也納和羅馬的外交使團、三十三個駐外大使館和領事館，其中包括美國駐倫敦、巴黎和莫斯科的大使館。這使美國外交官們披著「外交行動」的外衣從事特工行動非常普遍，但美國的外交官們畢竟不都是職業特工，他們捲入特工行動顯然將嚴重影響美國外交政策的實施。根據一九六四年簽署的條約，聯合國的外交官享有豁免特權，各國不得對聯合國外交實施特工行動。「維基解密」公佈的這些文件表明，美國國務院和美國的情報機構顯然已經違背了這一條約的規定。

因此可以說，雖然美國駐港澳總領事館發回本國的外交電文中有關澳門情勢的部份，大部份是屬於對其領區之一的澳門地區的調查研究，這本屬無可厚非；但問題是，其中的一些內容並非是普通的「調查研究」那麼簡單，即使是沒有實施間諜活動，但幹預澳門內部事務的痕跡非常明顯。另外，楊甦棣也曾公開地對澳門事務說三道四。為此，我國外交部副部長傅瑩七月初在與澳門各界人士座談時就指出，外國領事館人員不應干涉香港及澳門特區的內部事務。所有在港澳的領事、領事館職員及其餘外國機構，於駐外期間都應遵循國際條約行事。

實際上，從已被「維基解密」披露的一些電文內容看，就暴露了美國總領事館幹預澳門事務的痕跡，也蒐集了超逾調查研究範疇的資訊材料。聯想到金沙的老闆指令其高級主管人員秘密搜集澳門特區政府高層官員的黑材料，以作要挾特區政府向其批地和批准外勞指標所用，而偏是正在此時，楊甦棣向澳門特區政府提出了金沙的批地及外勞問題，真令人觸目驚心。

退一步來說，就算是正常的調查研究，也應當客觀中立，不帶帶有任何偏見。而從美國總領事館在港澳兩地進行調查研究時的諮詢對象看，大多是泛民主派人士，或是對特區政府持批評態度的人，這就折射其所謂的調查研究，是帶著有色眼鏡的，因而也就是以偏概全的，亦即不是實事求是，未能做到客觀中立的，極有可能會誤導美國政府作出偏差的決策。