蔡英文訪美欠缺天時地利人和之便

民進黨的「總統」參選人在正式競選期開始之前訪問美歐等國,以尋求支持,這是已成為固定的劇本。實際上,陳水扁在被確定為民進黨「總統」參選人之後,便在陳明通等學者的安排下,展開了一連串總名為「學習之旅」的密集出訪行程,針對西方各國對陳水扁所認知的無法妥善處理兩岸關係,與可能對手相較下太過年輕,及民進黨缺乏執政能力等三大「罩門」,到西方各國去進行說明,並祭出「新中間路線」以掩蓋「台獨黨綱」,爭取歐美各國尤其主要是美國的支持。陳水扁的幕僚認為,美國是一個典型的政黨政治國家,政黨輪替已成為政治制度和生活的常態,而且美國政壇對國民黨的管治尤其是在以往解除「戒嚴」前的獨裁管治頗有微言,因而暗中支持民進黨。陳水扁如能破解與三個「中美聯合公報」有抵觸的「台獨黨綱罩門」,相信就能獲得美國的支持。因此,陳水扁在訪美的過程中,以《台灣前途決議文》及「新中間路線」來掩蓋民進黨的「台獨黨綱」,果然哄得美國人消除了對其「台獨黨綱」的疑慮,並按自己的「政黨輪替」普世價值,給予了暗中支持。

蔡英文也仿效陳水扁,將於九月中旬訪美。而在訪美之前,已經訪問過了英國及德國,其中還回到發軔「第三條路」的母校,取得了提出「第三條路」論述的吉登斯的「背書」。因而也希望能跟隨陳水扁的軌跡,爭取美國的支持。

蔡英文在九月訪美之前,民進黨已舉行過「全代會」,可能也已通過了包含有兩岸政策的「十年政綱」。因此力她將會極力鼓吹其「和而不同,和而求同」的兩岸政策,承諾民進黨執政後,將在兩岸「對等」的前提下,維持文化、經貿等各方面的往來。但與此同時,她卻又強調「中國威脅論」,投美國所好,指稱美國如不及早調整亞太戰略,維持霸主地位,不出十年亦即到二零二零年,中國就將取代美國,成為亞太地區的主導力量,希望能籍此促使美國改變其對華政策,從而希望美國視台灣為單獨的政治實體,與兩岸維持等距交往,提升美台關係,增加對台軍售,以加強台灣的軍事力量。

蔡英文的這次訪美,擁有當年陳水扁所未擁有的有利條件。那就是陳水扁的高等教育是在台灣島內接受,並未離開過台灣本土,在其訪美之前也未曾到過美國,因而國際視野較窄,也與美國的涉華官員、智庫並不熟絡,更不熟悉西方人的思維習慣。而蔡英文曾在美國康乃爾大學法學院修讀法學碩士學位,其法學博士學位也是在英國倫敦政經學院得到,較為熟悉西方的思維方式,而且也曾參加過台灣加入「WTO」的談判。在其任「陸委會」主委時,蔡英文經常赴美溝通說明重大政策,也受到美方信任,認為有信賴度,成為能精準說明扁政府重大政策的少數官員之一。因而蔡英文將能以美國人聽的進去及易懂的語言,為自己的兩岸政策作出解釋。

但與陳水扁相比,蔡英文這次赴美溝通的困難更多。其一、是當年陳水扁訪美時,民進黨在美國人的眼中是一股清新的政治力量,而且其反獨裁、爭民主的政治口號,也符合美國的口味。尤其是民進黨渴望實現政黨輪替的願景,也符合美國人的思維邏輯。美國人最擔心的,是民進黨的「台獨黨綱」與美國的台海政策有重大抵觸。但由於陳水扁以「第三條路」蒙混過去,因而得到美國的支持。

而在陳水扁的八年執政之下,不但是自我拋棄「新中間路線」和「四不一沒有」,其「台灣中國,一邊一國」、「終統」、「入聯公投」等所謂也暴露了其「台獨」真面目,而且其貪腐行為也使美國政界大倒胃口,而且使美國人有上當受騙的感覺,因而對其繼承人的誠信有所質疑。二零零七年謝長廷訪美時,美國對謝長廷的冷淡,即出於此。蔡英文能否擺脫這個「怪圈」,尤其是能否澄清其為李登輝研擬「特殊兩國論」,及否定「九二共識」的作為,看來並不容易。蔡英文在否定「九二共識」的前提下與大陸進行「對等」文化、經貿交往的兩岸政策,能否獲得美國認可,仍有待觀察。不過,蔡英文的學者型形象較為清新,這是應可得到美國人的肯定的。

其二、蔡英文此行的時機並不適宜。由於美國剛爆發信貸評級危機,出現第二次經濟衰退警訊,因而使到美國對中國所持其國債的依賴更深。而蔡英文卻想挾美制中,必然遭到美國的質疑。而且,正因為台灣與中國大陸簽署了「ECFA」,使到台灣可以在這次經濟危機中減輕損失。何況,美國是贊同海峽兩岸簽署「ECFA」的,而主張廢除「ECFA」的蔡英文卻在「ECFA 」最能發揮實效的時侯訪問美國,不知如何能為自己的兩岸政策主張打圓場。

其三、還有一個對蔡英文不利的時機,就是美國雖然實行政黨政治,把「政黨輪替」視為理所當然,但美國人的思維定勢卻認為,最規範的「政黨輪替」是每一政黨執政兩個總統任期之後,才發生「政黨輪替」。因為只做一任尚未來得及完全熟悉運作情況及施展抱負就下臺,並不公平;連任超過兩任則容易滋生腐敗。而現任美國總統奧巴馬的第一個任期尚未完成,目前正在爭取連任。與之相比,馬英九的第一個「總統」任期也是尚未完成,也正在爭取連任。如果奧巴馬政府的官員和智庫支持蔡英文「第三次政黨輪替」的主張,就等於是也贊同奧巴馬下臺。因此,這是一個大忌,蔡英文只能在希望能將奧巴馬拉下臺的共和黨人中取得溫暖。

因此可以預料,蔡英文這次訪美,將難以得到十二年前對陳水扁的「祝福」。

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